一、背景与目标

习近平总书记在党的二十大报告中强调，要深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。青少年法治教育是全面依法治国的重要基础，也是落实立德树人根本任务的关键举措。天祝县地域广袤、校点分散，少数民族学生、牧区留守青少年占比高，法治教育资源相对薄弱、覆盖难度大，校园欺凌、监护缺失等问题易发多发。基层法治教育力量不足、形式较为单一、深入牧区不够等短板较为明显，难以满足青少年常态化学法用法需求。为此，县关工委联合县检察院、司法局、教科局等部门，充分发挥“五老”优势，以“格桑花”未检品牌为牵引，深度融合政法专业力量，坚持以法为基、以情润心、情法相融，着力构建学校、家庭、社会三位一体青少年法治保护格局，全面提升青少年法治素养与自我保护能力，有效预防青少年违法犯罪，全力维护民族团结与社会和谐稳定。

二、主要做法

（一）筑牢法治根基，构建协同普法工作体系。县关工委始终把青少年法治宣传教育作为立德树人、护航成长的重点工程，推动纳入全县普法规划与关心下一代工作总体部署，实现制度化、规范化、长效化推进。县委成立由分管副县长任组长、23个部门负责人为成员的县级守法普法协调小组，指导各级各部门建立普法工作领导小组97个，形成县级统筹、部门联动、乡镇落实、家校参与的工作格局。统筹“五老”志愿者、政法干警、资深律师、法学教师等力量，组建普法讲师团；遴选45名政治素质高、法律业务精的政法骨干，担任全县61所中小学校法治副校长，实现法治副校长全覆盖运行。联合政法、教育、民政、妇联等部门，出台完善《关于加强惩治和预防性侵害未成年人犯罪工作实施细则》《关于加强未成年人保护的协作机制》《关于在办理涉未成年人案件中开展家庭教育指导工作的实施细则》等多项制度，推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”同向发力、协同增效。

（二）依托格桑品牌，打造立体法治守护阵地。县关工委主动融入全县未成年人保护工作大局，深度嵌入“格桑花”未检工作体系，协同打造一站一室一团队阵地平台，把法治服务送到青少年身边。在县综治中心设立“格桑花爱心驿站”，开通服务热线，由“五老”志愿者、检察官轮流坐班，提供法律咨询、权益维护、矛盾化解、心理疏导等一站式服务。在初高中学校设立校园“检校问诊室”，以“法治问诊+心理疏导+综合保护”模式，及时干预校园纠纷、不良行为、心理困扰，实现未成年人保护从“事后惩治”向“前端预防”、从“单兵作战”向“多元共治”转变。招募熟悉藏汉双语、精通法律知识、热心青少年工作的政法干警与“五老”骨干，组建多支双语普法小分队，明确分工、压实责任。定期组织小分队开展法律知识、宣讲技巧、民族习俗等培训，提升宣讲专业性和针对性。

（三）坚持以法明理，精准开展法治宣传教育。紧扣《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》等核心内容，推行分类施教、精准滴灌，让法治理念入脑入心。组织开展“开学第一课”“法治班会”“模拟法庭”“检察开放日”等特色活动，检察官、法治副校长、“五老”志愿者进校园宣讲200余场次，让青少年在沉浸式体验中增强法治意识、树立规则观念。针对牧区山高路远、居住分散、出行不便等实际，创新开展马背普法、帐篷宣讲、流动普法，深入19个乡镇草原牧区，用藏汉双语讲案例、释法条、解疑惑，打通法治宣传“最后一公里”。制作藏汉双语普法手册4.1万余份，打造藏语动漫《卓玛的守护》、“小牦牛普法君”线上线下普法品牌，让法治声音传遍草原牧场、走进千家万户。在各中小学校建立法治社团，吸纳优秀学生担任“小小法治宣传员”“小小调解员”，带动青少年主动学法、自觉守法、积极普法，实现教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会。

（四）注重以情共情，做实关爱帮扶与矛盾化解。坚持法治刚性与温情柔性相结合，推动普法教育与关爱服务、权益保护、矛盾化解深度融合。建立“走访+考察+帮教+回访”四位一帮教模式，严格落实宽严相济刑事政策，依法适用不批捕、不起诉、犯罪记录封存等制度，引入司法社工、心理咨询师开展个性化帮教，帮助12名罪错未成年人重返校园、回归社会。综合运用司法救助、心理疏导等措施，累计救助未成年人12人，发放救助金15.88万元；邀请国家二级心理咨询师开展心理疏导25场次，覆盖近6000名师生与家长，全方位守护身心健康。“五老”调解员与“格桑花”未检团队联动，参与调处涉青少年家庭矛盾、校园纠纷、监护问题等49件，调解成功率96%，切实把矛盾化解在萌芽、解决在诉前。联合开展校园安全、强制报告、入职查询等专项督查，完成入职查询2776人次，制发检察建议7件，督促相关部门依法履职，净化未成年人成长环境。

三、量化成效

一是普法覆盖面持续扩大。累计开展法治宣讲、巡讲、进校园等活动200余场次，覆盖全县61所学校，受教育青少年2.3万人次，家长及教职工6800余人次，实现青少年群体法治宣传有效覆盖。二是青少年法治素养显著提升。校园欺凌、未成年人违规违纪行为同比下降62%，未成年人违法犯罪案件同比下降41.7%，青少年尊法学法守法用法意识明显增强，法治观念深入人心。三是品牌影响力持续增强。“格桑花”未检成功入选第二批全省检察机关未成年人检察优质品牌，先后荣获市、县“巾帼文明岗”等多项荣誉；工作特色被《甘肃法治报》、省市检察院等单位宣传推广，形成可复制、可推广的民族地区青少年法治教育模式。

四、经验总结

天祝县关工委推进青少年法治宣传教育，突出藏乡特色，核心在于法为底线、情为纽带、品牌引领、多方协同，为高原牧区青少年法治教育提供了可借鉴、可复制的实践经验。

一是坚持政治引领、组织先行。始终把习近平法治思想贯穿法治教育全过程，压实工作责任、整合各方资源，为青少年法治宣传教育提供坚强政治保障和组织支撑。

二是坚持品牌引领、阵地支撑。以“格桑花”未检为抓手，建强阵地平台、建优普法队伍，推动法治宣传教育专业化、常态化、品牌化，不断提升工作质效。

三是坚持民族特色、精准普法。立足藏区实际，用好藏汉双语，创新马背普法、帐篷宣讲等模式，破解牧区普法难题，让法治声音传遍藏乡、走进每一名青少年心中。

四是坚持情法融合、教帮并重。既坚守法律刚性、明辨是非界限，又倾注温情关爱、强化疏导帮扶，做到依法普法不偏、以情关爱不纵，实现法治教育与权益保护有机统一。