张家川县关工委
党的十八大以来，党中央高度重视关心下一代工作。中办、国办《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》明确将其定位为“中国特色制度性安排”。张家川县关工委深入贯彻中央及省、市部署，立足民族县情，以铸牢中华民族共同体意识为主线，践行“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”方针，充分发挥“党建带关建”与“五老助振兴”的独特优势，持续深化铸魂育人工程，推动新时代关工委工作高质量发展。现将调研情况与意见建议报告如下。
一、基本情况
（一）县情总体情况。张家川回族自治县位于甘肃省东南部、天水市东北部，地处关山西麓，横亘陕甘交界，是陇东南地区唯一的少数民族自治县，也是国家乡村振兴重点帮扶县和黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区，近年来先后荣获全国民族团结进步示范县、全国生态文明建设示范县等荣誉称号。全县总面积1254平方公里，现辖10镇5乡255个行政村7个社区，户籍人口37.77万人，其中，回族人口27.2万人，占71.9%；农业人口28.5万人，占75.5%；脱贫人口11.53万人，占总人口的31%。现有常住人口23.96万人，其中，农村常住人口16.25万人，城镇常住人口7.71万人，常住人口城镇化率32.19%，是一个以种植业、畜牧业、餐饮服务业和劳务输出为主的农业县。
（二）全县少年儿童总体情况。根据2024年末相关部门报告统计，张家川县在校(册)学生54080人。其中，普通高中在校生7025人，初中在校生10451人，小学在校生26849人，在园幼儿8416人，职业高中在校生1294人，特殊教育在校学生45人，全县有留守儿童6937人。围绕关心下一代、关爱留守儿童（困境儿童）健康成长这两个重点，全县各级党政组织和关工委认真履职、主动作为、精准服务，主要呈现以下几个特点：一是各级党政组织高度重视、精心指导，县委县政府和各乡镇、县直单位都将关心下一代工作列入重要议事日程，单位“一把手”兼任关工委主任，离退休老干部担任副主任，做到了思想认识、领导体系、组织协调、关心支持“四到位”；乡村两级党组织将关工委工作纳入党建工作目标，以“大党建带动大关工”，健全完善县乡联导、部门联带、村社联建、家校联动、社会联帮的“五联机制”，扎实开展关心下一代、关爱留守儿童（困境儿童）健康成长主题活动。二是关爱帮扶措施具体务实、落实有力，各级关工委组织充分依托“大数据库”，准确掌握留守儿童、残疾儿童等困境儿童人数和学习生活、基本需求等情况，做到了底数清、情况明、核实准；各乡镇、各单位把“结对帮扶·爱心甘肃”工程作为重大任务，细化措施、分解到人、健全制度、压实责任，形成了关爱保护的整体合力；县关工委及各乡镇、有关职能部门，积极组织发动“五老”，凝聚政府、学校、家庭、企业、社会“五位一体”的综合效应，坚持扶“志”与扶“智”相结合，持续深化留守儿童精准帮扶、困境儿童社会救助、“六失”青少年关爱服务，广泛开展“三爱”教育、心理咨询和法治教育活动以及暖冬行动、金秋助学等帮扶帮教活动，营造了全县上下“老少共建、社会关爱、老中青”三结合的工作氛围。三是抓点带面推进示范创建、特色鲜明。各级关工组织围绕争创“五好”关工委，着力在健全组织网络、创新活动载体、完善制度机制、确保取得实效等方面培树典型、打造亮点，按照“多方联合建组织、广纳八贤壮队伍”和“联建联创联促”的思路，充分发挥老少共享、老少共建、老少共创、老少共进的优势，整合资源、齐抓共管，推动“大关工”理念深入人心，形成了“夕阳托朝阳、朝阳映夕阳”的良好工作局面。
（三）全县关工委组织和队伍建设情况。在省市关工委的精心指导、县委县政府的高度重视和全县各级党政组织、社会各界的支持配合下，县关工委发挥“党建带关建、老少联动促共建”教育基地创建协调指导小组职能，扎实推进“联建联创联促”行动，通过“机构联建、队伍联带、资源联享、活动联办、社会联帮”的“五联举措”，全县基层关工委达到440个，其中创建“五好”关工委372个，“五好”创建率84.55%。各级关工委广纳以老干部、老党员、老教师、老专家（老技师）、退役军人和老医生、社会贤达（书画家）和省市劳动模范为主体的“五老”“八贤”1352名，先后创建“阿阳同心·石榴红”银发民族团结宣讲志愿服务团队及其工作室、张家川革命纪念馆“星火·燎原”红色党史教育工作室、县老年大学大阳分校“秦腔秦韵·银发添彩”五老工作室3个，全县参与基层关工委工作的“五老”人数达到460余人。
二、特色亮点
（一）以“阿阳同心·石榴红”银发宣讲志愿服务为载体增活力。做好民族地区关心下一代工作，是维护民族团结、推动社会和谐稳定、实现基层治理体系和治理能力现代化的基础工程。近年来，张家川县关工委紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，聚焦新时代老干部作用发挥和关心下一代工作任务，精心打造“阿阳同心·石榴红”银发民族团结宣讲志愿服务团队。该团队由县委组织部和县关工委牵头抓总，县老干部事务服务中心和县关工办具体负责，从制定宣讲计划、撰写宣讲稿、组织基层志愿服务和帮扶帮教下一代等方面统筹谋划，充分吸纳“五老”“八贤”资源力量，组成银发志愿服务“百人宣讲团”，深入学校、机关、村社、企业和宗教活动场所等地，采取“汇报讲、交流讲、辅导讲、介绍讲”方式，开展内容丰富、主题突出的宣传宣讲和主题活动。宣讲活动中，团队以爱党、爱国、爱社会主义“三爱”教育和社会主义核心价值观教育为着眼点，深化拓展“民族团结+”模式，将民族团结进步教育、社会主义理想信念教育、党史国史传统教育贯穿其中、走进课堂，先后组织开展《礼赞新时代 奋进新征程》《民族团结一家亲 同心共筑中国梦》《传承红色基因老党员讲党课》《老少同声颂党恩讲好新时代思政课》《弘扬传统文化、讲好中国故事》和《立家德、正家风、优家教》等主题教育活动35场/次，全县受教育青少年和各族群众1.8万余人，进一步激发了全县广大青少年和各族群众的爱国热情和民族团结意识，为加快建设民族地区转型升级示范区贡献“老少”智慧力量。例如，宣讲团成员、县政协原主席、县关工委常务副主任李栋一同志，退休后永葆“离岗不离党、退休不褪色”的政治本色和“红心永向党、永远跟党走”的感恩情怀，参与并主持团队及其工作室创建和主题宣讲、志愿服务活动。年过七旬的李栋一同志亲自手写《传承红色基因、争做时代新人》《老一辈革命者沈遐熙同志在张家川的故事》《我家的“红色传家宝”》等讲稿，主题鲜明、事例鲜活，深受青少年喜爱。同时，团队围绕深入实施“银发生辉建新功”七大行动，深入各学校开展“美德教育”“感恩教育”和“养成教育”，积极倡导学生“每天做一件家务活动、每周做一件力所能及的好事实事、每月参加一次公益活动、每学期参加一次社会实践活动、每年为长辈和老师写一封感恩信”等“践行美德感恩十个一”活动。依托每年全县组织的“民族团结进步宣传月”活动，通过“五老”讲述民族团结故事、银发引领红色经典朗诵和组织民族团结文艺演出等方式，开展“立德育苗”教育和民族团结“一家亲”好故事等主题实践活动，在广大青少年心灵深处播撒各民族和睦相处、和衷共济的“金种子”；利用张家川革命纪念馆、县博物馆、县科技馆等革命传统教育基地、爱国主义教育基地、科技教育基地、法治教育基地教学资源和学校课后服务，注重沉浸式、体验式教育，引导青少年“在学校做一名好学生、在家庭做一个好孩子、在社会做一个好公民；团队成员对农村留守儿童（困境儿童）尽己所能给予关心关爱，参与“书香张家川”进万家活动，多方协调为12所乡村中小学捐助图书600余册，引导孩子们养成“爱读书、读好书”的习惯，先后参与全县思想道德、红色传承、民族团结、普法帮教、家教家风和关爱帮扶等银发志愿服务活动达百场次，受教育人员近6万余人/次，其中学生3.6万余人/次。
（二）以“五育并举育新人、十措同施创特色”为抓手促共建。关心下一代、关爱留守儿童（困境儿童）健康成长是各级党委政府和社会的共同责任。张家川县深入学习贯彻习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示批示和视察甘肃重要讲话重要指示精神，聚焦做好“一老一小”工作，始终坚持“五育并举”关心下一代的工作理念，着力在“十措同施”中创特色、育美德、助成长，即：开展红色基因传承教育、民族团结进步教育、爱党爱国爱社会主义“三爱”教育、美德感恩教育、社会主义核心价值观教育、法治安全教育、习惯养成教育、争做“三好”教育、文明礼仪教育、科技筑梦强国建设教育，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。在县关工委的统筹指导下，各级学校关工委坚持在党风带动校风教风学风中为党育人、为国育才，在社会尊师重教中彰显“五为”、促成长成才。如：县新建小学关工委以新时代“五心”标准立校办学，切实让党感到放心、让社会感到有信心、让学生感到开心、让家长感到安心、让教师感到舒心；阿阳小学关工委秉持“启智润心”美德教育，创建文学、书画、科创等特色社团18个，深受学生和家长喜爱；县科技馆关工委发挥青少年科普教育基地优势，充分利用周末、“全国科技工作者日”“全国科技活动周”“全国科普日”及传统节日节点，常态化开展针对性强、特色鲜明、主题突出、实效性和趣味性兼具的科普社教活动，打造“党建+科普+实践+法治+体验+育人”的社教品牌。目前，累计开展科普社教活动138场次，接待县内外参观人数达3.15万人/次以上，其中青少年团队参观达1.4万人/次，以“科普大篷车进校园”为抓手，关工委组织科普志愿服务队开展“第二课堂”进校园活动56场次，惠及师生1.5万余人次；2025年1月法治教育实践中心开馆以来，已组织开展“法律知识闯关”“模拟微法庭”和“VR互动体验”特色普法活动21场次……同时，县关工委结合“十措同施”，不断强化“五老”队伍建设促关爱，动员基层关工委“五老”参与开展“礼赞新时代奋进新征程”主题教育宣讲16场次、“老少同声颂党恩、携手奋进新征程”主题教育实践(青少年“党史学习月”活动等)32场次；公、检、法、司等关工委深入城乡学校开展“关爱明天、普法先行”法治宣传活动280余场次，累计受教育青少年7.65万人次；各级党政组织、社会团体开展“孝老敬贤月” 走访慰问县敬老院和城乡“五老”人员1120人次。
（三）以“银发添彩阿阳、助力乡村振兴”行动为依托见实效。政治优势、经验优势、智慧优势和威望优势，是老干部的“四大优势”。目前，张家川县部分老干部热心关注下一代健康成长成才，涌现出了像李栋一这样受到全国关工委表彰的优秀老同志代表。在县关工委的协调组织推动下，各级关工委发挥“五老助振兴”优势作用，紧密结合“结对帮扶·爱心甘肃”工程、农村留守儿童关爱保护和特殊困境儿童保障工作，扎实开展农村留守和困境儿童关爱帮扶。2025年年初，县关工委完成了全县15个乡镇留守儿童和流动儿童情况摸底工作，配合县妇联完善相关信息数据更新和动态管理制度，督导各级关工委、乡镇儿童督导员和村社儿童主任加大走访排摸，据实掌握留守儿童和流动儿童情况底数、基本生活、监护照料等，做到了情况清、底子明、全覆盖。从留守儿童和困境儿童家庭实际出发，县关工委联合县新时代文明实践中心、团委和妇联等职能部门，利用青少年暑期“爱心托管班”和返乡大学生文明志愿服务等，组织开展“爱心爷爷”“爱心奶奶”“爱心妈妈”等帮扶帮教活动，加强留守儿童和困境儿童关爱保护、心理疏导、学习辅导；有效依托“五好”关工委、各级学校和教育基地、“党群团”组织阵地，建立乡村及社区“留守儿童之家”，组织动员广大“五老”、工作者和志愿者、党员干部，常态化开展关爱服务、帮扶救助、教育疏导、成长保护活动。如，张家川镇北城社区、西城社区根据辖区留守儿童实际，积极构建“社区-学校-家庭”三位一体联动机制，广泛吸纳社工青年志愿者和老党员、老教师、老模范等“五老”，建立“爱心志愿服务队”，开展“假期托管班”“五点半课堂”等帮扶帮教；南城社区、中城社区结合文明实践教育，创新开展“小小街巷长”和“银发护苗队”活动，“老少”结对认领老旧小区、楼道和街道清洁美化，组织“老少”志愿者成立学生上下学文明交通“安全岗”，并利用“雷锋日”“重阳节”等开展美德感恩教育，组织青少年参与社区助老志愿服务，传承孝老爱亲护幼的文明美德。参与活动的“五老”纷纷表示：“能够为下一代和留守儿童（困境儿童）健康成长做些事情，既是荣誉、更是责任，很有成就感。”
三、工作启示
(一)政治理论强引领，不断形成高站位。坚持从党的事业后继有人、兴旺发达的高度，遵循好习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的政治思想，贯彻好“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能” 的工作方针，把握好“围绕中心、服务大局、积极配合、主动作为” 的工作定位，发扬好“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献” 的“五老精神”，实现好“五好”关工组织和“五型”关工队伍的创建目标，坚守好学校、家庭、社会“三位一体”开展工作的渠道载体，开创好各级各界齐抓共教共关爱的良好局面，维护好各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的工作大局，在全面落实“八个好”中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
(二)红色基因永传承，主题教育显亮点。以“传承红色基因、争做时代新人”活动带动主题教育，围绕思想政治和美德感恩教育，引导青少年树立“三观”、增强“三爱”，即：热爱中国共产党、热爱伟大的祖国、热爱社会主义社会；争做“三好”，在家做一个好孩子、在学校做一名好学生、在社会做一个好公民。坚信“两个有我”，即：“现在成才有我、将来强国有我”，提升青少年学党史、感党恩、听党话、跟党走的思想行动自觉，在传承红色基因、赓续红色血脉、永葆红色底色中传家风、严家教、续传统，始终“红心永铸”铸牢中华民族共同体意识，体现各民族信念相同、各民族文化相通、各民族经济相依、各民族情感相亲的交往交流交融“三交”局面。
(三)老少联动促共建，描绘深情美画卷。着力在“老少六共”方面下功夫，即：共享五有资源、共建教育基地、共同襄助同乐、共同提高进步、共同扶弱助困、共同添光增荣。各级“关工”工作者要本着心怀“三爱”红亮心、身担关爱使命责、行践传承红基因、共育时代好新人的理念，齐心协力推动共建共享共进共荣。广大“五老”要以做到“五有”带动青少年， 即：心中有党、做政治上的明白人；心中有民、做服务社会的热心人；心中有责、做传承美德的文明人；心中有戒、做遵守规则的规矩人；心中有梦、做祖国富强的筑梦人。
(四)依托县情创品牌，把住“六点”促服务。坚持在把住“六点”中促服务见成效。即：依托民族自治县情实际和特色，把牢遵循点——紧循习近平新时代中国特色社会主义思想的政治引领；把准着重点——紧扣“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的县情特色；把住着力点——紧联青少年“传承红色基因、争做时代新人”主题教育的时代特征；把好闪光点——紧贴学校、村社、企业不同特点以及不同特色和形式的特色亮点：把实服务点——紧跟党政中心工作主线，围绕中心、服务大局、服务青少年、服务“五老”、服务社会；把新活动点——紧围“银发助力添彩”，开展“老少同声颂党恩、携手共进新征程”“弘扬传统文化、讲好中国故事”“礼赞新时代、奋进新征程”“书香张家川进万家”、“巩固全国民族团结示范县和省级文明县创建成果人人有责” 等活动，在充分彰显县情特色中促服务关心关爱下一代，创建打造全县关工工作特色品牌，用心用情用力推动全县关心下一代工作取得实效。
四、存在问题及对策建议
综上所述，张家川县关心下一代工作虽然取得了一定成效，但与全国及省市关工委和县委、县政府要求、与广大青少年需求相比，还存在一些不足和薄弱环节，主要表现：一是部分基层关工委组织建设进展不平衡，一些农村、企业关工工作仍处在薄弱状态，部分关工委组织作用发挥、活动开展不经常，统筹整合资源力量、系统谋划推进工作不足；二是部分关工委组织参与活动“五老”偏少，对“五老”开展工作支持力度不够；三是部分关工委在创特色、树品牌和经验总结上、调查研究上有待提升；四是全社会构建关心下一代工作的理念格局、关爱体系、机制措施有待加快形成，青少年特别是留守儿童（困境儿童）的成长环境还没有得到根本性有效改善，全县关工组织骨干队伍、银发人才队伍和志愿服务队伍及基层基础建设、经费投入保障方面有待研究加强等。
关工委工作是巩固党的执政基础的战略工程，是实现中国式现代化的一项制度性安排。从政治维度看，培养社会主义事业接班人关系党和国家长治久安，关工委“五老”队伍是党执政基础的重要力量。在今后工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真总结梳理问题，在以下“八个方面”抓落实见成效，推动工作上台阶上水平。一是在政治站位上做高。始终遵循习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在提高政治站位中做好全县关心下一代工作。二是在组织建设上做强。坚持党建带关建，深化“多方联动建组织、广纳八贤壮队伍”活动，在争创“五好”关工委中深入开展联建联创联促，在“三联”促强中彰显“关工”组织的“五好” 成效，建好建强全县基层关工委组织。三是在调查研究上做勤。用“三实”换一新的方法，即：深入调查研究，掌握第一手资料，知实情、出实招、见实效，换得创新发展。特别对基层薄弱的关工委组织开展勤调研，为党委政府和县关工委科学决策和指导提供有益参考。四是在活动育人上做活。采取依载体、找抓手、寻依托、强主题、创特色、树典型、展亮点、见实效的方式，因人因事因时开展教育、引导、关爱、帮教青少年活动。五是在典型带动上做精。把好“五个紧贴”的原则，创特色、建亮点、树典型、塑品牌，示范引领带动全县各级关工委组织，做到“心中有思路、指导有方略、手中有典型、工作有亮点、关工有品牌、效应有彰显”。六是在关爱呵护上做广。找准关心关爱青少年的着力点和支撑点，结合社会治理方式创新，采取灵活多样的关爱呵护和教育形式，改善青少年成长环境，在党委、政府、学校、家庭、社会“五位一体”联动配合中做广，扩大覆盖面。七是在老少共建上做优。深入开展“党建带关建、老少联动促共建”活动，在广大“五老”和青少年中采取传、帮、带、教的方式，扎实开展“传承红色基因、争做时代新人”“党风带动传家教家风”等活动，在共襄、共助、共建、共进、共荣上见实效。八是在支持指导上做细。确保“党政重视有高度、社会关爱有广度、典型带动有深度、宣传教育有力度、关工着力有角度”的“五度”成效，奋力推动全县关心下一代工作高质量发展。?
