敦煌市关工委充分发挥“五老”队伍在精准扶贫工作中的重要作用

精准扶贫精准脱贫是全面建设小康社会的重大战略举措，是当前和今后一个时期全市工作的重中之重。开展“精准扶贫”工作,对夯实基层基础、加强社会管理、推动转型跨越、实现富民强市，具有十分重要的意义。敦煌市关工委紧紧围绕“科学跨越、富民强市”发展主题，以精准扶贫为载体，以精准脱贫为目的，充分发挥“五老”优势，采取“扶志、扶路、扶智、扶资、扶稳”等措施，因户施策、分类帮扶，加快了贫困户脱贫致富步伐，促进了农村经济社会跨越式发展。

一、基本情况

敦煌市是一个农业县市，现辖9镇，现有人口20万，其中农村人口10.16万人，贫困户4154户。目前，农村8个镇56个行政村全部成立了关工委，组建率达到100%。各镇关工委根据农村地域辽阔、居住分散、不便集中的实际，指导各村关工委以村民小组为单位，建立了382个“五老”工作小组，让他们根据自身的优势和特长承担“十大员”工作任务，这些老同志进学校、下村组，了解情况，调查研究，辛勤工作，无私奉献，是“精准扶贫”工作中一支重要力量。

二、存在的问题

根据调查走访，导致农村家庭贫困的因素有：一是思想守旧；二是信息闭塞；三是人多地少；四是缺少技术；五是缺乏资金。

三、发挥优势，因户施策，分类帮扶

（一）发挥“五老”思想政治的优势，扶“志”树信心。针对思想守旧，失去发展信心的贫困户，各级关工委组织“五老”充分发挥思想政治工作的优势，深入贫困户家中，了解他们迫切需要解决的困难和问题，在力所能及的范围内解决必要的生产生活之需的同时，更注重从思想上、精神上帮扶，有针对性地进行思想教育和精神鼓励，鼓励他们振奋精神、树立信心、克服困难，消除自卑自怜、自暴自弃的心理，帮助他们树立自信自立、自力更生的观念，引导他们正视困难，帮助他们解开“心结”，树立脱贫致富的志气和信心，理清脱贫致富思路和门路，找准适合各自特点的产业项目，做他们致富的参谋和助手。黄渠乡闸坝梁村六组村民周才妻子得了精神分裂症，肖德忠因自己有病，妻子离婚多年，他们抱着过一天算一天的态度，失去发家致富的信心和决心。市关工委了解情况后，与村关工委的老同志相约一同去他们家中，多次谈心、交流，提出适合他们现状的脱贫思路，让他们重新鼓起了勇气，看到了生活的希望。今年以来，全市各级关工委共召开不同层次、不同范围的座谈会80多场次，入户走访群众200多人次，收集群众意见建议100多条，提出精准脱贫意见建议80多条。

（二）发挥“五老”致富信息的优势，扶“路”促发展。针对信息闭塞，致富无门的贫困户，各级关工委不仅通过“输血”解决困难群众所面临的各种问题，同时，更加注重通过帮助他们找到脱贫致富的门路来打造“造血”功能。活动开展以来，各级关工委组织“五老”深入困难群众家中，按照“因地制宜、突出特色”的工作思路，在帮助困难群众找准发展路子、制定脱贫计划、谋划发展项目上下功夫，对贫困村和贫困户致贫致困原因进行深入细致的分析研究、统筹谋划，制定出符合实际的帮扶规划，明确工作目标，列出工作日程，提出时限要求，争取让每个贫困村都有一两项致富产业、让每个贫困户都有一两项致富门路。七里镇关工委积极做好农村青年务工人员调查统计工作，把提高劳动技能，壮大劳务经济当作大产业来抓。镇劳务办及各关工委及时下发和宣传用工信息，采取以会代训、发放创业光盘、开办培训班等形式，对全镇646名务工青年进行了技能培训，并配合市劳动就业部门，采取有组织输转与自谋输转相结合的办法，加大就地输转和向外输转力度。截至目前，已向广州、南京等地及本省、市多家单位输转劳力3322人，其中：组织输转1232人，自谋输转684人，就地输转1406人，实现劳务输转收入1981.58万元，人均1614元。莫高镇新店台村关工委积极联系市、镇农口部门对本村近百名青年农民进行了葡萄栽培、种草养畜、棉花膜下滴灌等实用技术培训，累计培训5场次，发放各类实用技术资料1200余份，并组织致富典型实地培训，取得了较好的效果。如本村六组青年农民刘军依靠科技种植红黑堤葡萄4亩，达到了一年定植、二年挂果、三年丰产的目标，在本村起到了很好的示范带动作用。

（三）发挥“五老”农业技术的优势，扶“智”强技能。授人之鱼不如授人之渔。针对缺少农业科技知识、致富无门的贫困户，各级关工委通过举办农业技术培训班、组织老科技人员下乡送技术等形式，为困难群众提供致富信息和实用技术。七里镇关工委建立了“农家书屋+培训学校+栽植示范点”三位一体的农村青年培训基地，大力开展农业科技培训，保证有培训就有贫困户参加，有致富信息就让贫困户尽快了解。活动开展以来，开展以葡萄栽培、蔬菜种植和规模养殖等为主要内容的农业科技培训共120场次，发放培训资料10000份，参加培训2.5万多人次,培训骨干85人次。6月份，又以建设红地球葡萄专业镇为目标，积极动员农村青年和贫困户参加了由镇政府组织，为期30天，户均一人的“万人观摩培训”活动，通过镇领导实地介绍，村组干部算对比帐，技术员现场解答，栽植户现身说法，使广大青年和贫困户解放了思想，激发了栽植葡萄促增收的信心和热情。肃州镇板桥村第六关工小组的李会军老人，自己种植温室辣椒致了富，还热心为本村青年人传授种植技术，不管是本组、还是外组农户请教温室蔬菜种植中的问题，他总是撂下自己手中的活为他们做讲解、指导。市关工委文化科技知识传授组以“讲学创奔”为主题，主动配合农牧局、科技局、农广校等单位，结合农业特色产业发展和重点项目落实，深入农村为广大青年农民宣讲葡萄、棉花栽培、节能日光温室和无公害蔬菜生产等技术知识。2016年3－6月，他们已先后20多次深入阳关镇阳关村、黄渠乡闸坝梁村、转渠口阶州村等20多个村组，举办科技培训25场次，为10多户枣树栽培示范户进行现场演示，并亲自嫁接，改良品种，“一对一”解答鲜枣疑难问题，受益农户达到1200多户，深受当地群众欢迎。

（四）发挥“五老”人脉资源优势，扶“资”助民富。针对生活困难，缺乏资金的贫困户，各级关工委采取集中座谈、个别谈心的形式，广泛问计于民、问需于民，全面掌握贫困户因子女上学、因缺少劳力、因没有增收主业等实际情况，并从解决眼前困难着手，为他们协调解决妇女小额贷款，扶持他们大力发展葡萄、红枣、养殖等朝阳产业。同时呼吁社会各方力量为他们捐赠助学金、化肥、籽种、生活用品等，解决了子女上学、春耕备耕等急难问题。郭家堡乡土塔村三组捐资助学协调员王炳喜和校外辅导员马德存与团委积极联系协调，使本村小学与巨龙棉业公司建立长期帮扶关系，资助贫困学生10名，帮助他们解决生活和学习上的燃眉之急，为他们提供继续深造的机会。黄渠乡闸坝梁村五组贫困户秦振邦，女儿秦美玲去年考上兰州商学院，老两口年迈体弱，为女儿的学费彻夜难眠，市关工委的领导得知情况后，积极筹措资金3000元资助秦美玲完成学业，后又与乡上领导积极向市妇联、团委、民政局等单位联系，为其他贫困户的子女捐资助学共计10000多元。

（五）充分发挥“五老”调处矛盾的优势，扶“稳”促和谐。“精准扶贫”工作开展以来，各级关工委把疏导群众情绪、化解社会矛盾、维护社会稳定作为一项重要任务来抓。广大“五老”率先垂范，坚持“有问必答，有疑必释，有难必解”的原则，与群众开展经常性的谈心交流，了解他们的所思所盼所急，详细解答群众的疑惑，尤其重视邻里纠纷、长期上访、就学就业、看病就医、法律案件等具体问题。对于一时难以解决的问题，同群众分析问题的特殊性，给群众讲历史根源、讲国家政策，通过真情答疑释惑，消除群众的疑虑，获得理解和信任，使群众的不满情绪和各类矛盾在“五老”主动的走访过程中得到了消除和化解，同时，为政府与人民群众搭建了一座沟通和理解的桥梁，形成了人心思进，和谐发展的良好局面。郭家堡乡土塔村青年冯涛、赵静想外出打工，脱贫致富。赖长福老人得知后与乡妇联联系，由妇联牵头为他们牵线搭桥，报名到北京农家女培训学校进行美容、美发技能培训，解决了她们的就业问题。一天，土塔村一组村民闫家婆媳又因为小摩擦吵了起来，正在吃午饭的村关工委常务副主任关喜仁听到吵闹后，急忙放下碗筷，奔了出去。他先劝说闫家婆媳二人冷静下来，了解情况之后，分别对她二人进行规劝，比前比后地给她二人说了大半天。最终“这场家庭战争”在他动之以情、晓之以理的劝说下平息了。老关以邻里和谐为己任，他这样跑前跑后地为邻里调解矛盾，在村里的社会效应很好，村上其它的“五老”们看见了很受影响，没事就多转转，看见谁家有事有难的就主动帮一把，社会风气好多了。