玉门市关工委

未成年人是国家的未来、民族的希望，加强和改进未成年人思想道德建设是一项事关长远的战略任务。习近平总书记多次强调:“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远。”当前，我国正处于社会转型期，信息化、城镇化进程加速，未成年人思想道德建设面临新挑战、新机遇。“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）作为党和国家的宝贵财富，具有政治优势、经验优势、威望优势、亲情优势和时空优势，是加强未成年人思想道德建设的重要力量。如何组织“五老”深度融入未成年人工作，在思想道德建设、心理健康教育、未成年人保护等领域搭建常态化平台，成为关工委工作的重要课题。

本次调研通过实地走访中小学、社区关工委、留守儿童之家等场所，与“五老”志愿者、教师、家长代表座谈，重点了解“五老”参与未成年人思想道德建设的现状、成效及问题，旨在为进一步发挥“五老”作用，助力未成年健康成长提供参考。目前，全市建立离退休干部党支部14个，其中市直部门6个，社区8个，“五老”骨干400余人。

一、主要做法

（一）以“红色基因”铸魂，搭建常态化教育平台

一是红色宣讲进课堂。组织老战士、老党员组建“红色宣讲团”，结合党史、新中国史、家乡发展史，在中小学开展“红色基因代代传”“红领巾听爷爷讲过去的故事”等主题活动。市关工委联合教育局，在全市20所中小学广泛开展“学党史、颂党恩、听党话、跟党走”“花儿向阳、童心向党”等读书、观影、演讲等互动式的青少年党史学习活动，覆盖学生1.4万人次，让红色精神在青少年心中深深扎根。二是传统美德润童心。老教师、老模范牵头设立“家风家训馆”,开展“颂百年风华?传红色家风”“家风润万家?争当贤内助”“好家风大家来议议、大家来评评”等形式多样的家风家教主题活动30余场次，通过议家风家训家规、晒家庭幸福生活、展家庭文明风采，引导青少年传承孝道、诚信、勤俭等美德。迎宾路社区关工委组织“五老”征集家教格言30余条，将好家风、好家规刻印在大厅座椅上，让广大青少年在潜移默化中受到熏陶。三是实践育人显实效。依托铁人王进喜纪念馆、顾天祥事迹展览馆、博物馆等本地教育资源，开展“老少颂党恩·团结一家亲”“少年儿童心向党·我与祖国共成长”等教育活动30余场次。柳河镇“五老”参与建设“农耕文化体验馆”，带领学生体验农事、学习节气知识。赤金镇“五老”在铁人故居纪念馆担任讲解员，开展“游基地学党史”活动，增强学生乡土认同，让红色基因代代传承。

（二）以“亲情陪伴”暖心，构建个性化疏导机制

一是组建心理辅导员队伍。选拔有亲和力、具备基础心理知识的“五老”担任学校“心理辅导员”，联合卫健部门与学校专业心理教师，针对困境儿童“亲情饥渴”“自卑敏感”等问题进行辅导，成功帮助多名困境儿童缓解心理压力。二是开展“一对一”结对帮扶。全市40名“五老”担任帮教员，与40多名问题青少年结成“一帮一”“一帮多”的帮教对子，通过日常聊天、共同活动、节日陪伴等建立情感联结。迎宾路社区“五老”张爷爷与留守儿童小宇结对3年，小宇学习成绩从下游提升至中游，传为佳话。三是创新团体心理活动。组织“五老”开展“信任背摔”“感恩写信”“成长分享会”等团体活动，缓解青少年焦虑情绪。新市区街道关工委举办“阳光少年夏令营”，由老教师带领儿童进行团队游戏，活动后85% 的孩子表示“感到更快乐、更自信”。

（三）以“多方联动”护航，织密立体化关爱网络

一是加强法制教育。由退休法官、检察官组成“法治宣讲队”，进校园开展《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》解读，结合案例讲解校园欺凌、网络诈骗等风险防范知识。各学校实现法制副校长全覆盖，定期开展法制宣传和模拟法庭活动。由“五老”担任的网吧义务监督员，定期对学校周边网吧、小卖部进行监督，制止未成年人进入不适宜场所。二是实施精准帮扶。建立“五老 + 教师 + 干部 + 志愿者”四方联动机制，对孤儿、残疾儿童、单亲家庭子女等困境青少年进行摸底建档，制定个性化帮扶方案。市关工委联合妇联、民政部门，由“五老”协助落实困境青少年帮扶、孤残儿童补贴、医疗救助等政策，2025 年帮助43名青少年解决实际困难。三是开展爱心护航，依托“七彩小屋”留守儿童之家，组建“代管家长”“爱心爷爷奶奶”等“五老”骨干志愿者关爱队伍，开展功课辅导、关爱教育和精神抚慰等活动。新市区街道关工委组织“五老”开展“大手拉小手”关爱活动，151名留守儿童、52名困境儿童实现了“爱心结对帮扶”全覆盖，送去价值2万元的学习用品和爱心大礼包。

（四）以“资源下沉”聚力，破解城乡失衡难题

一是发挥“家校社”协同机制。“五老”作为桥梁，设立“四点半课堂”“假日学校”，实施“学校放学、社区开课”的托管模式，定期组织家长会、座谈会，向家长普及科学育儿知识，了解家长的所思所想所求。7个城市社区“五老”牵头成立“四点半课堂”，每天放学后辅导留守儿童作业，解决家长“看护难”问题。二是发挥爱心科教作用。以“讲道德、学科技、创事业、奔小康”活动为载体，组织农技特长“五老”志愿者，与乡镇农技中心合作，开展农业科技入户活动，举办农作物种植、病虫害防治、养殖技术等科技培训12场次，培训1000余人次，提供技术指导300余人次，发放资料5000余份，帮助农村青年增收致富。三是发挥志愿服务作用。依托社区党群服务中心和综治中心，建成“五老工作室”，坚持“有问必答、有疑必释、有难必解”的原则，当好政策法规宣传员、民意收集信息员、矛盾纠纷调解员，畅通信访渠道，准确掌握民情民意，化解矛盾纠纷。依托村级文化广场、新时代文明实践站等阵地，开展“老党员教下棋”“五老”送文艺等健身文化娱乐活动，提升青少年文化素养。

二、存在的问题

1.“五老”队伍建设有待加强。“五老”平均年龄超过 68 岁，身体条件有限，参与工作积极性降低，存在“年纪大了不该多管闲事”的思想。部分“五老”对新媒体、青少年流行文化不熟悉，与青少年沟通存在“代沟”。

2.资源整合能力不足。关工组织与相关部门资源整合能力欠缺，“五老”活动多依赖关工委自身协调，社会力量参与度低，未形成资源共享合力。

3.常态化平台运行不规范。部分“五老讲堂”“四点半课堂”因缺乏固定计划、人员变动频繁，出现“时断时续”现象，影响工作成效。

三、对策建议

（一）加强“五老”队伍建设，提升履职能力

一是拓宽招募渠道与优化结构，面向退休教师、医生、退役军人等群体精准招募，优先吸纳有热情、身体好、懂教育的“五老”。在农村地区鼓励“新乡贤”“返乡退休人员”加入，建立“五老”人才库，按专长分类（如宣讲类、心理类、法治类），实现资源按需调配。二是完善培训与激励机制，制定系统化培训计划，内容包括青少年心理特点、沟通技巧、法律知识、新媒体应用等，每年开展培训。邀请专家、优秀教师授课，采用“理论 + 案例 + 实操”模式。设立“五老”关爱基金，开展“优秀五老志愿者”评选，协调社区、学校为“五老”提供活动场地和物资支持。

（二）健全协同配合机制，形成育人合力

一是构建多部门联动平台，由党委宣传部牵头，建立“未成年人思想道德建设联席会议”制度，关工委、教育局、民政局、卫健局等部门定期会商，明确职责分工。推动“家校社”信息共享，建立未成年人成长档案，实现对青少年情况的动态掌握。二是强化资源整合与保障，将“五老”工作经费纳入地方财政预算，鼓励企业、公益组织捐赠，设立“关爱未成年人基金”。整合学校礼堂、社区党群服务中心、乡村文化礼堂等场所，挂牌“五老育人基地”，实现资源共享。利用“互联网 +”搭建线上平台，推送“五老”课程和活动信息，提升知晓率和覆盖面。

（三）聚焦特殊群体需求，提升工作精准度

一是建立精准帮扶体系，开展“拉网式”排查，摸清困境青少年底数，建立动态数据库，实行“一人一档一策”，由“五老”帮扶志愿者定期走访、跟进服务。针对农村留守儿童和流动儿童，开展“代理家长”“城市融入体验营”等活动，提供精准帮扶。二是提升心理健康服务水平，联合卫健部门建立“心理服务绿色通道”“青少年心理辅导站”，为“五老”提供心理问题识别手册和求助热线。开展“五老”与专业心理师“结对带教”，通过案例研讨、现场指导等方式提升“五老”疏导能力。组织“心理健康知识进乡村”活动，向“五老”和家长普及科学观念。

（四）加强服务保障机制，营造浓厚氛围

一是强化组织领导，坚持把关心下一代工作纳入基层党政工作的整体规划，各级党政领导，要从政治和物质上支持“五老”开展工作，耐心细致地做好“五老”的服务和保障工作，吸引更多的老同志热心参与关心下一代工作。二是加大宣传力度，通过电视、报纸、短视频等宣传“五老”育人典型案例，讲好“五老”与青少年的暖心故事，提高社会对“五老”工作的认知度和支持度。开展“向五老学习”主题活动，增进代际理解，营造关心未成年人思想道德建设的浓厚氛围。