在全省关工委“基层创五好、五老学先进”活动总结会上的讲话
吴德刚
（2013年12月10日）
今天，省关工委召开全省关工委“基层创五好、五老学先进”总结会议，学习贯彻全国关工委基层工作年总结表彰大会精神，总结经验，表彰先进，安排部署下一步工作。2011年以来，我省关工委开展的“基层创五好、五老学先进”活动，在虎林主任、绮玲和大仕副主任等一批老同志不懈努力下，在各级关工委和广大“五老”辛勤工作下，取得了很好的成绩。我代表省委、省政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向多年来为关心下一代工作无私奉献的全省广大“五老”致以崇高的敬意，向长期以来热心支持关心下一代工作的社会各界的同志们表示衷心的感谢！
刚才，虎林主任对我省关工委开展“基层创五好、五老学先进”活动情况进行了全面的总结，对工作中取得的经验进行了高度概括，对下一步的工作作了安排部署，重点突出，讲的很好。甘肃省关工委的工作得到了中国关工委的肯定和支持，顾秀莲主任多次来甘肃检查指导工作，她在讲话中对我省关工委的工作给予了充分肯定。今天会上，5位同志结合基层工作的实际作了交流发言，很有特点。清水县党政高度重视，“一把手”负责，创造了“党建带关工、关工促发展”的大关工模式；敦煌市黄渠乡关工委依托文化大乡优势，注重三支队伍建设，开展六项活动；嘉峪关市昌盛社区立足实际，强化组织机构，建立健全制度，创新活动载体，积极开展青少年思想道德教育；武威南车务段关工委针对企业青工的思想实际和工作特点，大力开展“包保帮带”主题实践活动；兰州市兰化四校积极探索完善“学校、社会、家庭”三位一体的教育机制，开展道德大讲堂实践活动等，他们的好思路、好做法希望大家认真学习借鉴和推广。下面，我讲四点意见：
一、进一步总结运用好三年“创学”活动的实践经验
三年来，全省各级关工委认真贯彻落实省委的部署要求，结合在党的基层组织和党员中开展创先争优活动，坚持开拓进取，不断在工作理念、活动载体、体制机制、方式方法等方面进行探索创新，做出了积极努力，探索出许多好的经验。刚才，虎林主任概括了5个方面的经验：一是党委统一领导、服务中心大局；二是配齐配强班子、壮大“五老”队伍，三是深入调查研究、积极探索创新，四是坚持分类指导、典型示范引路，五是抓好自身建设、健全工作机制，这五条基本经验是今后工作中遵循、坚持和发展的品牌。特别是今年来，省关工委引进5个项目675万元；又投入30万元开展“双千工程”，在全省救助1000名家庭贫困少年儿童、培训1000名农村青年。明年拟争取200—300个营养厨房项目，并联合省教育厅、省双联办在我省国家级贫困县符合条件的中小学配置厨房设备；拟争取中国关工委支持建设学校医务室项目，省关工委已在全省100所学校进行了前期调研，这些工作都凝聚了关工委同志们的心血和汗水。通过项目建设，既为关工委工作增添了新的抓手，同时也开辟了新的途径。各市州关工委要向省关工委看齐，以项目建设为支撑，凝心聚力为青少年办实事做好事。
党的十八大对青少年的理想信念、思想品德教育和加强基层建设提出了更高的要求，这也是对关工委工作提出的新任务。目前，全党上下正在认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，抓基层建设正是贯彻落实中央这一部署的实际步骤。我们必须在巩固提高基层工作年成果的基础上，再接再厉，按照重在实践、重在基层、重在实效的基本要求，要不断学习运用这些经验，开拓工作领域，继续扎实开展五好基层关工委创建活动，在更高的起点上全面推进基层建设的制度化、经常化，使关心下一代工作向规范化、常态化发展、向全社会扩展，不断扩大覆盖面，更加形成影响力。
二、进一步推动基层关心下一代工作创新发展
多年来，我省关心下一代工作有许多好的形式和载体，已形成系列品牌，要继续深化拓展，使之体现时代性、又富于创造性。一是在工作的思路上，要坚持眼睛向下、重心下移，切实打牢基层基础，增强基层活力。要紧紧围绕大局，抓住全局性、方向性、根本性、基础性的问题来思考、谋划、推进和落实，推动基层关心下一代工作更好地围绕中心、服务大局，更好地面向青少年、服务青少年。要把见识多、阅历深、党性强、威望高的“五老”、尤其是面临到龄、退居二线的党政领导干部组织起来，投身到关心下一代事业中去，充分发挥他们在政治、经验、威望、亲情、时空等方面的独特优势，加强社会主义核心价值体系建设，进一步彰显老同志、老领导在引导、传承、凝聚、保护、关爱青少年等方面的重要作用。二是在工作内容上，要结合实际、突出重点、分类指导，推进农村关工委重点在扶贫帮困、帮助农村青年创业上下功夫；企业关工委重点在传帮带青年职工、提升技能水平、促进企业生产上下功夫；学校关工委重点在加强和改进学生思想政治教育、树立正确的世界观、人生观和价值观上下功夫；社区关工委重点在加强组织建设、丰富活动形式、创新社会管理上下功夫，通过不同领域丰富多彩的特色活动载体，进一步夯实关工委工作基础。三是在工作方法上，要精心设计活动载体，广泛开展有创意、有影响、有实效的活动，多用生动鲜活的语言，多用身边的典型事例，多用讨论疏导的办法，多用青少年喜闻乐见的方式，增强活动的知识性、科学性、娱乐性、趣味性，使基层关心下一代工作更加贴近时代、贴近实际、贴近青少年。四是在工作机制上，要积极探索建立工作管理体制和运行机制，不断健全完善组织建设机制、“五老”队伍建设机制，学习培训、经费保障、调查研究和工作反馈机制、部门沟通协调机制，健全完善学校、社会、家庭“三位一体”的教育网络机制。总之，要紧跟时代步伐，通过不断创新工作内容、工作方式和载体，打造关心下一代工作新品牌。
三、进一步研究解决基层关工委建设难题
今年9月，省关工委从每个市州抽调关工委干部，组成3个调研组，分片交叉对14个市州开展基层“创学”活动情况进行了为期10天的调研。我看了调研报告，这个形式很好，既是一次全面督查，也是一次相互学习提高的过程。从调研情况看，基层关工委建设还存在一些困难和问题。如少数地方仍存在组织机构不健全的问题、农村和民企“五老”缺乏的问题、基层建设发展不平衡的问题，还有一些地方人员编制、经费不到位的问题等，虽然这些问题是前进中、发展中的问题，但是从客观上也制约了基层工作的发展。省委、省政府两办《关于进一步加强新形势下关心下一代工作的意见》[2009]88号文件，明确提出了各级关工委机构设置、人员编制、活动场地、经费保障等方面的要求，这些规定是根据当时的情况提出的，也是最基本的要求。文件下发4年了，有些地方在执行中仍然存在这样那样的问题。对此，各级党委、政府和有关部门要引起足够的重视，要有明确的态度，拿出具体的办法和措施，以实际行动来推动基层关工委建设取得实质性进展。在经费保障方面，各市州、县（市区）要共同努力，实现乡、镇、街道关工委活动经费列入本级财政预算，同时积极争取各种合法的收入来支持开展一些活动。要大胆探索民营企业、民办学校、偏远山区建立关工委组织的新办法、新途径，在规模大的民营企业，要积极创造条件，单独建立关工委组织；在中小企业较集中的各种开发区、工业、科技园区中依托管委会党政组织，建立辖区内的关工组织；在分散的中小企业，可依托当地工商联或行业协会建立关工委组织，真正实现纵向到底、横向到边，消除“空白点”。这些工作在实践中可能遇到困难，各级关工委要积极争取。中央在今年地方机构编制、改革方面的要求比较严，编制只减不增，这是克强总理明确要求的。在这种大背景下，基层关工委增加编制人员增加经费都有困难，请大家尽心努力，各级党委政府要给予关心。昨天我在老干部工作队伍建设会议上讲，要把已有的政策编制争取落实到位，老干部工作和关工委工作有着紧密的联系，各市州老干部局、组织部门更要关心关工委的工作。总之，就一个地方而言，既要从实际出发、主动作为、量力而行，又要做到有人干事、有钱办事、有能力做事，一年能做好一件或几件事，就能推动整体发展。
四、进一步形成基层关心下一代工作的强大合力
关心下一代工作是党的工作的重要组成部份。各级党政组织、关工委和各成员单位要认真贯彻省委、省政府两办[2009]88号文件精神，各司其职、各负其责，密切配合、形成合力。综合各地经验，概括起来就是要坚持做好“四个纳入、四个到位、四个统一”：“四纳入”，即纳入党政工作重要议事日程，纳入党建目标责任制考核体系，纳入社会主义精神文明建设，纳入新农村建设规划和“联村联户、为民富民”行动之中；“四到位”，即编制人员落实到位、办公场所和设施落实到位、工作制度落实到位、经费保障落实到位；“四统一”，即与党政其他工作统一部署，统一要求，统一检查验收，统一表彰奖励，促使基层关工委工作逐步走上规范化、制度化的发展轨道。同时，各地要按照以党的组织建设带动其他各类基层组织建设的要求，用党建带动关工委组织建设，为基层工作提供有力的组织保证。要继续坚持和完善党委、政府统一领导、有关部门和团体积极配合、关工委主动作为、全社会广泛参与的领导体制和工作机制。关工委在关心下一代工作中要勇于搭台唱戏，请相关部门一起做好关心下一代工作，还要积极参与相关部门做好关心下一代工作，还要与相关部门联起手来共同做好关心下一代工作。要进一步完善与有关部门的联席会议、沟通协调等制度，努力做到思想联通、组织联体、工作联动、阵地联建、资源联用、优势互补，形成在协调中相辅相成，在协作中相得益彰，在协同中各尽其责的生动局面。
开展基层“五好”关工委创建活动是一项长期而艰巨的任务。当前，我国一些司法制度发生了改变，网络快速发展，青少年的思想和社会生活环境都发生着很大的变化，关心下一代工作任务非常艰巨。各级关工委既要有“一分布置、九分落实”、“咬定青山不放松”、“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，还要有“功成不必在我”、一抓到底的“钉钉子”精神，切实把各项工作做实做细做好。同时，要加强关工委自身建设，各级工作人员要不断适应新形势，丰富知识，增长才干，按照党的群众路线教育实践活动的要求，把为民务实清廉的要求落到实处。
关心下一代事业是功在当代利在千秋的德政工程。我的体会是，在中华民族伟大复兴的诸多事业中，没有那个事业比教育培养青少年健康成长更为重要。十年树木、百年树人。任何一个有远见的政党，都会把目光凝聚在下一代身上。实践证明，我们今天为下一代付出多少，他们明天就会为社会为国家为人民回报多少。我们今天多关心一个青少年，明天实现中华民族伟大复兴的中国梦，就多了一份正能量。所以，关心下一代工作是我们值得付出和奉献的光荣事业。
同志们，新的形势、新的时期，赋予了关心下一代工作新的机遇、新的责任。我们一定要牢记使命、扎实工作、主动作为，为促进全省广大青少年健康成长，为建设幸福美好新甘肃，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出更大贡献。
责任编辑 黄军省
