甘南州关工委

青少年是国家的未来、民族的希望，关心下一代工作是关系中华民族伟大复兴的战略工程、希望工程、民心工程。甘南藏族自治州（以下简称甘南州）作为民族地区，其下一代工作不仅关乎当地青少年的健康成长，更对民族地区的长治久安、民族团结以及可持续发展具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。在进入新思想、引领新时代、新征程时期，甘南州关心下一代委员会肩负着新的任务与要求。加强甘南州新时代关工委工作，不仅是实现中国式现代化的重要制度性安排，更是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的新时代必然要求。

一、工作现状

甘南州关心下一代工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于新时代关心下一代工作的重要论述精神，守正创新，狠抓落实。甘南州关工委在州委、州政府的正确领导和鼎力支持下，充分发挥统筹协调作用，积极推动关工委各项工作健康发展。甘南州关工委领导班子由具有丰富领导经验和高度责任感的老同志组成，他们凭借深厚的政治素养和社会影响力，为甘南州关心下一代工作指明方向、出谋划策、提供决策支持。目前，甘南州合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、迭部县、碌曲县、玛曲县、夏河县等八县市99个乡镇（街道办）所辖行政村（社区）和学校共建立了关工委组织603个；关心下一代活动阵地81个；其中“五老”工作室26个；党史国史教育基地11个；全省“关心下一代教育培训基地”1个；全州“五老”人员1173人，“五老”志愿者341人；关工委领导班子共有43名，关工办工作人员26名。

二、做法成效

（一）强化组织建设，构建关爱工作新格局。

甘南州八县市均已建立关工委组织，配备了专职工作人员。乡镇和村级关工组织建设也取得显著成效，甘南州 95个乡镇、4个街道办、650个村社（区）都建立了关工组织。乡镇关工组织在动员社会力量、整合资源方面发挥着关键作用，积极协调各方力量，为青少年提供学习、生活等方面的帮助和支持。村级关工组织则直接面向农牧村青少年，深入了解他们的生活状况和成长需求，开展了一系列贴近实际、贴近生活的关爱活动，为农牧村青少年的健康成长提供了有力保障。学校关工组织是甘南州下一代工作的重要阵地，甘南州 245 所学校都建立了关工组织。学校关工组织紧密结合学校教育教学工作实际，将关心下一代工作融入到日常教育教学中。在实践中，主要通过开展主题班会、社团活动、课外实践等形式多样的活动，加强对学生的思想道德教育、法治教育、心理健康教育等，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，培养他们的社会责任感和创新精神。领导班子建设方面,甘南州各级关工组织按照 “五老相结合”原则（即老干部、老战士、老专家、老教师、老模范），充分发挥 “五老” 的独特优势和作用。动员刚刚退休的且有较高威望、善于协调、乐于奉献的老同志、老领导发挥余热，积极充实到各级关工委领导班子中任职，他们丰富的人生阅历和工作经验，为甘南州关工组织注入了强大的活力和智慧，确保了工作的连续性和稳定性。同时，建立健全 “五老” 信息库，对全州 1173名 “五老”实现了动态管理和精准服务，根据他们自身的特长和意愿，结合实际合理安排工作任务，充分发挥他们在关心下一代工作中的效能作用。

(二)以学习教育为基石，筑牢能力素养“压舱石”。

始终坚持以中国特色社会主义核心价值观为统领，把立德树人作为根本，深化学校教育、强化社会教育。近年来，甘南州各级关工委先后组织各学校以读书、演讲、征文等形式，坚持不懈地开展“升国旗、唱国歌、国旗下讲话”“喜迎二十大、奋进新时代”“老少同声颂党恩、携手践行二十大”等主题宣讲教育活动121场次，受教育青年29073人次。通过庄重的仪式和生动的宣讲，激发青少年内心深处的爱国热情和民族自豪感。同时，在校园里积极开展“全州美德少年”“五好小公民”“环保小卫士”等评优选先活动，树立青少年身边看得见的榜样，引导激发他们见贤思齐、主动作为，自觉践行中国特色社会主义核心价值观，累计参与评选活动的青少年达到数万人次。不断强化青少年爱国主义、革命传统、民族精神、时代精神等新时代理想信念，着力引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。

（三）以阵地建设为依托，激活服务青少年“动力源”。

甘南州各级关工委组织紧紧围绕青少年的成长发展，开展了丰富多彩、形式多样的主题实践活动。始终坚持依托天险腊子口、俄界会址、新城苏维埃旧址、宣侠父烈士纪念馆等丰富的甘南红色资源，广泛开展 “传承红色基因，争做时代新人”“继承光荣传统，牢记初心使命”“学党史、颂党恩、跟党走” 等教育活动。组织青少年参观红色教育基地,邀请老战士、老党员讲述革命故事，让青少年亲身感受革命先辈的英勇事迹和崇高精神，增强他们自觉投身中华民族伟大复兴的使命感和责任感。近年来，甘南州各级关工委累计组织红色教育活动数百场次，吸引了大量青少年积极参与，使红色基因深深扎根于青少年思想灵魂深处。同时积极协调整合社会资源，为青少年提供学习、就业、创业等方面的支持和帮助。通过举办农牧业实用技术培训班、藏餐烹饪技能培训等各类技术技能培训活动，帮助农牧村青少年掌握实用技能，提高他们就业能力，为他们的未来发展创造了更多机会。

（四）以活动开展为载体，彰显关爱育人“强引擎”。

进入依法治国的时代，法治教育是甘南州关心下一代工作的重要内容，甘南州各级关工委组织广泛开展《宪法》《民族区域自治法》《未成年人保护法》等法律宣讲活动，积极协调公、检、法、司等部门，结合实际开展“关爱明天、普法先行”活动和党的民族政策、宗教政策宣传教育活动，采取作报告、办展览、发传单，举办模拟法庭、开展知识竞赛、参观法治教育基地等多种形式，开展法治教育，普及法律知识。甘南州关工委先后协调组织开展宣讲800多场次，发放宣传资料16万余份，受教育青年8万多人次。还协同相关部门，加强对校园周边环境的整治和对文化市场的监管。为弘扬中国优秀文化，定期开展网吧监督活动，年均督查书报刊经营摊点3000多次，网吧100家次，查处盗版图书1200多册、非法出版物1000 多册，有效遏制了不良文化对青少年的侵蚀。积极参与 “平安校园” 建设，对校园周边 KTV 等娱乐场所进行定期检查，预防未成年人进入娱乐场所，为青少年营造了健康、安全的学习和生活环境 。

（五）以队伍建设为核心，发挥“五老”优势。

全面贯彻落实党建工作要求，按照“党建带关键”的要求，采取组织发动、示范引领、典型带动等方式方法，动员有热情、有能力、有爱心的“五老”继续发光发热。坚持鼓励甘南州更多有威望、有能力、有专长、身体条件允许的老同志参与到关心下一代工作中来。目前，甘南州已有800多名“五老”组成志愿服务团，分类组建“关爱团”（帮扶困境青少年）、“宣讲团”（传播红色文化），广泛参与参加志愿服务活动，为未成年人提供多种服务，为“五老”发光发热搭台赋能。

三、存在问题及原因

1、重视程度与认知不足。甘南作为全民信教的以藏族为主的多民族聚居区，地理环境的限制致使社会各项事业发展相对缓慢，关心下一代工作起步较晚，社会上影响力与关注度较低。社会各级各界的许多人对关心下一代工作的性质、任务了解甚少，致使对关心下一代工作重视与支持力度不够。

2、基层工作落实不到位。甘南州关心下一代工作起步晚、底子薄，各县市重视程度不一，发展缓慢且不均衡。一些基层单位虽有关工委组织，但对工作的重要性认识不到位，顾此失彼，导致支持力度不够，履行职责时存在偏差，作用发挥不充分，工作缺乏针对性与实效性。

3、“五老”队伍建设困难。甘南州海拔较高，很多老干部离退休后都选择到外地安度晚年，这使得“五老”人员大量外流，留在本地的离退休老干部寥寥无几。由此而导致“五老”骨干队伍力量薄弱，发展难度较大，与省上要求的队伍标准存在较大差距。另外，甘南州极缺对“五老”人员的吸引力政策和激励机制，也是导致队伍难以壮大的重要因素。

4、基层工作阵地建设薄弱。甘南州八县市域内的社区、乡村的关工委工作阵地多依附于党群服务中心，缺乏独立的活动空间和专业设施，难以满足常态化开展关爱活动的需求。加之没有独立空间，使得活动形式和内容受到很大限制。

5、激励机制与经费紧缺。 甘南州受多种因素影响，财政收入不高，各项经费严重短缺。州关工委年度预算紧缩至每年8万元，仅能维持正常办公开支。从县市看，迭部县年度预算2万元，其他县市无工作经费，需由组织部列支，存在严重的经费不足问题。导致“五老”活动缺乏经费支持，更没有交通费、电话费等补贴，这极大地影响了“五老”人员的工作积极性，使得他们的作用难以充分发挥。

6、组织机构缺编少编。 州、县市虽然按照要求均建立了相应的关工委组织机构，但普遍存在缺编少编现象。如州关工办核定编制7名，各县市核定编制3名。甘南州八县市关工干部队伍存在一职双责（既担任关工工作，又担任组织工作）、业务交叉、力量不足的问题。这导致关工干部工作负担过重，无法全身心投入到关心下一代工作中，直接影响工作效率和质量提升。

四、对策及意见建议

1、进一步完善工作机制。优化组织领导架构，明确各部门职责，制定详细的职责清单，避免职责交叉和推诿现象。教育部门要加强对学校教育的管理和指导，提高教育教学质量，负责青少年的学业教育和综合素质培养；民政部门要关注困境青少年的生活保障和救助工作，建立健全困境青少年关爱服务体系；共青团、妇联等群团组织要发挥自身优势，组织开展各类适合青少年的活动，丰富青少年的课余生活，加强对青少年的思想引领和权益保护。各部门之间要加强沟通协作，形成工作合力，共同推进下一代工作的开展。州上将关心下一代工作纳入年度考核，每年对各县市、各部门的下一代工作进行量化考核，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责，以确保工作的高效推进和目标的顺利实现。

2、不断壮大 “五老” 队伍。吸引鼓励更多老同志加入 “五老” 队伍是壮大力量的关键。通过多种渠道广泛宣传关心下一代工作的重要意义和 “五老” 人员的积极作用，提高社会关注度和认同感。利用社区、老干部活动中心等场所，举办“五老”事迹报告会、经验交流会等活动，激发老同志参与的热情。积极发挥“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）的政治优势、经验优势和威望优势，组建“五老”宣讲团、关爱工作团等，鼓励他们深入学校、社区，开展思想道德教育、法治宣传、科普讲座等活动。同时，广泛动员企业、社会组织和爱心人士参与关心下一代工作，通过设立爱心基金、捐赠学习用品、提供实习就业岗位等方式，为青少年成长创造良好条件。

加强对“五老”人员新时代新知识的培训，提升他们的工作能力和业务水平。根据“五老”人员的实际需求和工作特点，定期组织培训活动。培训内容涵盖青少年心理特点、教育方法、法律法规、新媒体应用等方面，使“五老”人员能够更好地适应新时代下一代工作的要求。建立有效的激励机制，充分调动“五老”人员的积极性和主动性。在物质方面，设立 “五老”工作专项补贴，根据工作时间和任务量给予一定的经济补贴。同时，对在关心下一代工作中表现突出的“五老”人员给予物质奖励，如颁发荣誉证书、奖金、奖品等，增强他们的荣誉感和成就感。

3、创新活动形式与内容。结合时代特点和甘南州情，开展具有特色的教育活动。利用互联网技术，开展线上线下相结合的教育活动。关注青少年的兴趣爱好和需求，开展多样化的实践活动。针对青少年对科技创新的兴趣，举办青少年科技创新大赛、机器人编程比赛等活动，培养他们的创新思维和实践能力。结合甘南州的农牧业特色，组织青少年开展农牧业实践活动，如参观农牧场、参与种植养殖等，让他们了解农牧业生产知识，增强劳动意识。此外，还可以开展各类文体活动，如民族歌舞比赛、书法绘画展览、体育运动会等，丰富青少年的课余生活，促进他们的身心健康发展 。

4、加大资源整合与投入。允许鼓励吸引社会资源参与下一代工作，拓宽资金和物资来源渠道。积极引导鼓励企业、社会组织、爱心人士通过捐赠、赞助、志愿服务等方式共同开展关爱青少年的活动.

5、加强媒体宣传推广。充分利用电视、报纸、网站、微信公众号等多种媒体平台，广泛宣传甘南州关工委工作的动态、成果和先进经验，提高社会对关心下一代工作的认知度和关注度，营造全社会关心关爱青少年健康成长的良好氛围。