认真学习贯彻全国老干部工作先进集体和

先进工作者表彰大会精神努力做好

新形势下的老干部工作 

申刚

（2011年11月25日） 

同志们：

9月15日至16日，中央组织部、人力资源和社会保障部在北京召开了全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席、中央军委副主席习近平同志出席会议并讲话，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志主持大会，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江同志出席。105个全国老干部工作先进集体、20名全国优秀老干部工作者和285名全国先进老干部工作者受到表彰。中央和国家机关有关部门负责同志，全国老干部工作先进集体和先进工作者代表，各省区市、中央和国家机关部委、部分国有重要骨干企业老干部工作部门主要负责同志，共约600人参加会议。我省天水市委老干部工作局、省交通运输厅离退休人员工作处2个先进集体和酒泉市委组织部副部长、老干部局局长张辉林，省商务厅老干部处处长杨子德，兰州市安宁区委组织部副部长、老干部局局长祁军，陇西县委组织部副部长、老干部局局长蒋彩云，宕昌县委组织部副部长、老干部局局长李智，金川集团公司离退休职工服务中心老干科科长练华先等6名先进工作者受到表彰。

这次表彰大会，会议规格之高、表彰对象之多、参会人数之众、隆重程度之巨，在老干部工作史上是前所未有的，充分体现了中央对老干部工作的高度重视、对各级老干部工作部门和广大老干部工作者的亲切关怀。深入学习领会和贯彻落实好这次会议精神，对于我们进一步解放思想、开拓创新、求真务实、真抓实干，全面开创老干部工作新局面具有重大的意义。按照这次培训班的安排，我以《认真学习贯彻全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会精神，努力做好新形势下的老干部工作》为题，从会议主要精神、习近平同志重要讲话的新意、如何贯彻落实会议精神三个方面，将这次会议精神向大家做一传达，同时结合个人的学习理解与同志们进行一些探讨交流。

会议主要精神

全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会精神，集中体现在习近平同志的重要讲话中。习近平同志的讲话共三个部分，第一部分，是关于充分认识老干部工作的重大意义、增强工作责任感问题；第二部分，是关于认真总结和运用老干部工作的成功经验、开创工作新局面问题；第三部分，是关于加强老干部工作的领导和队伍建设问题。我理解，讲话的三个部分是一个有机整体，其中，解决好认识问题是做好新形势下老干部工作的前提；总结和运用成功经验，掌握开创工作新局面的着力点，是做好新形势下老干部工作的关键；加强对老干部工作的领导和队伍建设，是做好新形势下老干部工作的保证。

第一部分：充分认识老干部工作的重大意义，进一步增强做好这一工作的责任感

习近平同志对老干部工作重大意义的阐述，可以概括为五个方面。

一是站在传承党的历史、弘扬党的传统、接续党的事业的高度，深刻阐述老干部的重大贡献和老干部工作的重大意义。他说，广大老干部在中国革命、建设、改革各个历史时期都做出了巨大的历史性贡献，是建立新中国、建设中国特色社会主义事业的功臣。没有包括广大老干部在内的前辈共产党人和革命者的浴血奋战、艰苦创业，就没有今天中国的大好局面。认真学习和继承广大老干部在长期革命、建设、改革实践中坚持发扬的光荣传统和崇高风范，结合新的实际继续发扬光大、一代又一代地永远传下去，对于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴，无疑是非常重要的。

二是站在加强党的执政能力建设和先进性建设、巩固党的执政基础和执政地位的高度，深刻阐述做好老干部工作特别是加强离退休干部党支部建设的重要意义。他说，现在，全国离退休干部有1760万，其中党员994万，占全国党员总数的八分之一，离退休干部党支部占全国基层党组织的二十分之一。进一步做好老干部工作，充分发挥离退休干部在党员队伍、干部队伍建设中的传帮带作用和在关心教育下一代中的示范作用，充分发挥离退休干部党支部在联系和服务群众中的桥梁和纽带作用，对于加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固党的执政基础和执政地位，也无疑是非常重要的。

三是站在促进经济持续平稳较快发展和社会和谐稳定、全面实施“十二五”规划的高度，深刻阐述做好老干部工作特别是发挥离退休干部积极作用的重要意义。他强调指出，我国发展正处于可以大有作为的重要战略机遇期。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，促进经济持续平稳较快发展和社会和谐稳定，全面实施“十二五”规划，为做好老干部工作创造了良好条件、提供了广阔空间。广大离退休干部在长期革命、建设、改革实践中积累了丰富经验，具有不可替代的思想政治优势和领导经验优势，是一个可以从中汲取智慧和力量的宝库。继续充分发挥他们的优势和作用，在转变经济发展方式、调整经济结构、推动科技进步、保障和改善民生等各项工作中认真听取他们的建言和献策，充分汲取他们的经验和智慧，取得他们的支持和帮助，党和国家事业的发展就会推进得更好更快。

四是站在加强社会建设和管理、促进社会和谐的高度，深刻阐述做好老干部工作、发挥离退休干部的积极性、创造性和表率作用的重要意义。习近平同志指出，在实行改革开放和发展社会主义市场经济条件下，人们的思想观念日益多元化，各种利益关系更趋复杂。协调利益关系、化解社会矛盾，必须在党的领导下调动全社会一切积极因素，形成促进社会和谐的强大合力。广大离退休干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，在构建和谐社会中具有独特优势。要特别注意发挥他们的积极性、创造性和表率作用，支持和鼓励他们采取各种有效形式宣传党的方针政策，协助党和政府做好社会管理工作，反映群众诉求、疏导群众情绪、帮助群众排忧解难，不断促进人民群众的团结和社会和谐。

五是站在积极应对人口老龄化、走出一条中国特色老龄事业发展道路的高度，深刻阐述做好老干部工作、健全完善老干部工作体制、机制和制度的重要意义。习近平同志指出，“十二五”时期，我国将出现新中国成立后第一个老年人口增长高峰，60岁以上的老年人将由现在的1.78亿增加到2.21亿，老年人口占全国总人口的比重将由13.3％增加到16％。积极应对人口老龄化，是一项重大战略任务。进一步做好老干部工作，紧密结合我国经济社会发展要求和人口老龄化进程加快的客观实际，及时研究面临的新情况新问题，积极探索做好老干部工作的新途径新办法，健全完善老干部工作的体制、机制和制度，为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可资借鉴的经验，这对于我国老龄事业长远健康发展是具有重大意义的。在从以上五个方面阐述了做好老干部工作的重要意义之后，习近平同志特别强调，尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。我们要从这样的高度来充分认识做好新形势下老干部工作的重大意义，不断提高老干部工作水平。

第二部分：认真总结和运用老干部工作成功经验，努力开创老干部工作新局面

这一部分，习近平同志一方面总结了我国离退休干部制度建立30年来的重要经验，另一方面提出了开创老干部工作新局面应当遵循的“三个坚持”的原则要求。

（一）我国离退休干部工作的重要经验。习近平指出，在近30年的实践中，我们对老干部工作规律的认识不断深化，积累了许多重要经验。一是始终把老干部工作放在党和国家工作全局中把握和推进，牢固树立老干部工作是党的组织工作和干部工作重要组成部分的理念，坚持围绕中心、服务大局，不断使老干部工作为中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程提供思想、政治和经验支持。二是始终牢记广大离退休干部是党和国家的宝贵财富，牢记他们是维护党和国家长治久安的重要政治力量的理念，做到对老同志的历史功绩和巨大贡献永远不忘，对老同志的优良传统和崇高精神永远不丢，对老同志政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀永远不变。三是始终把“让党放心、让老同志满意”作为老干部工作的出发点和落脚点，牢固树立以人为本、服务为先的理念，不断为老同志老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐创造良好条件。四是始终把改革创新作为推动老干部工作发展的不竭动力，牢固树立解放思想、实事求是、与时俱进的理念，深入研究世情、国情、党情的新变化和我国社会老龄化进程加快、离退休干部队伍结构变化对老干部工作提出的新要求，不断推进老干部工作的观念、体制、机制和方法创新。五是始终把制度建设作为提高老干部工作水平的重要途径，牢固树立按制度办事的理念，把制度的稳定性和适应性结合起来，坚持用制度规范工作、用制度巩固经验，不断提高制定和执行政策的能力与水平。

（二）做好老干部工作应当做到“三个坚持”。在总结基本经验的同时，习近平同志就如何开创老干部工作新局面，提出了“三个坚持”的原则要求。一是坚持以制度建设为基础做好老干部工作。老干部工作中建立的一系列法规政策和制度规定，是做好老干部工作的重要基础。对在老干部工作中注重制度建设的做法，要认真坚持和发扬。对新形势下做好老干部工作的各种有益探索，要及时总结经验，并以政策和制度的形式巩固下来。二是坚持以改革创新为动力做好老干部工作。老干部工作要适应形势的发展，自觉研究工作中遇到的新情况，努力解决新问题。要不断创新离退休干部思想政治工作、创新离退休干部党支部建设、创新离退休干部活动学习阵地建设、创新帮扶困难离退休干部机制、创新离退休干部服务管理工作。三是坚持以实干精神为保证做好老干部工作。老干部工作做得好不好、效果怎么样，关键看党的老干部工作方针政策是否落到实处。要以对党的事业的无限忠诚和对广大老同志的深厚感情，始终把落实老干部工作方针政策作为一种政治责任切实履行好。

第三部分：进一步加强对老干部工作的领导，不断提高老干部工作部门自身建设水平

（一）加强老干部工作部门自身建设。习近平同志强调了三个方面的问题：首先是自身建设的第一位任务。他指出，加强老干部工作部门自身建设，第一位的任务是加强老干部工作队伍思想政治建设，加强老干部工作者对中国特色社会主义理论的学习，使他们切实强化理想信念和宗旨观念，切实增进对老同志和老干部工作的感情，全心全意为老同志服务。其次是关于老干部工作部门自身建设的载体和途径。他指出，要通过推进学习型机关建设，加强老干部工作者对党的路线方针政策学习，使他们努力以先进文化和科学知识丰富自己、充实自己、提高自己，以开阔的眼界和思路不断创新和推进老干部工作。第三是关于如何通过创先争优活动推动自身建设。他指出，当前，各级老干部工作部门正在深入开展创先争优活动和“讲党性、重品行、作表率”活动，要把学习宣传这次表彰的先进典型作为这一活动的重要内容，形成学习先进、争当先进的良好风尚。

（二）提高老干部工作者思想政治素质和工作能力。习近平同志认为，提高老干部工作者的思想政治素质和工作能力，是做好老干部工作的基础环节。他突出强调了三个方面：一是建立提高素质和能力的机制。各级组织部门要进一步健全和落实老干部工作队伍的教育培训、岗位练兵、实践锻炼等机制，进一步健全和落实老干部工作的考核、评价、激励等机制，教育和引导广大老干部工作者熟练掌握、自觉运用党和国家关于老干部工作的方针政策，努力增强贯彻执行能力。二是提高情感沟通和服务管理能力。要勉励老干部工作者密切与老同志的联系，加强与老同志的思想沟通和情感沟通，热情周到地为老同志服务，妥善处理各种矛盾和问题，努力提高服务管理本领。三是提高开拓创新能力。要深入研究老干部工作面临的新情况新问题，积极探索运用老年学、心理学和信息网络技术等现代科学知识、方法和手段来推进工作，努力提高老干部工作者的开拓创新能力。

（三）加强对老干部工作的领导。他指出，在我国改革开放不断深化、经济社会快速发展、老龄化进程加快的形势下，老干部工作任务越来越重。如何进一步加强对老干部工作的领导，他从五个方面提出了具体要求。

一是针对各级党委和政府提出要求。要求各级党委和政府要切实把老干部工作提上重要日程。党政主要负责同志要亲自关心过问老干部工作，带头联系老干部、带头与老干部交朋友，及时研究和解决老干部工作中的重大问题和重要事项。

二是针对换届和大量进入领导班子的年轻干部提出要求。这一条具有很强的针对性，而且要求具体、目标明确。他指出，现在，随着省市县乡四级领导班子陆续换届，一大批年轻干部充实到各级领导岗位。各级领导干部特别是年轻干部要认真学习贯彻党中央关于尊重、爱护、关心、照顾老干部和做好老干部工作的方针政策和决策部署，自觉做关心老干部、重视老干部工作的模范。

三是针对组织部门和组织部门主要负责同志提出要求。他强调，各级组织部门要加强对老干部工作的具体指导，主要负责同志要带头抓、亲自抓，指导老干部工作部门解决好重点难点问题。

四是针对老干部工作的基本保障提出要求。他明确要求，要为老干部工作部门开展工作创造必要条件，在机构建设、人员配备、经费保障等方面保证承担任务的需要。习近平同志提出的这一要求，对做好当前的老干部工作十分迫切，其中存在的问题也比较突出，大家知道，中组发10号文件下发后，老干部工作部门不但要完成原有的离休干部服务管理的任务，而且纳入了退休干部宏观管理、退休领导干部政治待遇落实、离退休干部党支部建设和思想政治待遇、发挥作用等新的职能，但老干部工作部门的机构、人员配备、经费与目前所承担的任务十分不相称，基本上是“小马拉大车”的格局，所以落实这一条要求十分紧迫。

五是针对工作人员的成长进步提出要求。针对老干部工作人员的成长进步提出要求，充分体现了党中央对老干部工作人员的关心和爱护。习近平同志指出，要真正重视、真情关怀、真心爱护老干部工作队伍，加强对他们的培养教育，满腔热情地关心他们的成长进步。

习近平同志重要讲话的新意

习近平同志的重要讲话，坚持以党的基本理论、基本路线为指导，坚持解放思想和实事求是的统一、理论创新和实践创新的统一，以改革开放和现代化建设的实际问题、以当前我们的离退休干部工作为中心，着眼于马克思主义理论的应用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于老干部工作新的实践和新的发展，创造性地提出了许多新思想、新观点和新举措，讲话通篇闪耀着马克思主义理论创新的光芒，在离退休干部工作史上具有重要的开创意义。

一、讲话对老干部认识上的新定位

习近平同志在讲话中指出：“尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。”这四句话，较之以前中央领导的讲话，增加了“学习老干部就是学习党的优良传统和作风”这一条。同时，在原来“重视发挥老同志的作用，就是重视我们党的执政经验和执政资源”表述的基础上，这次讲话表述为“重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源”。从中可以看出，我们党对老干部以及对老干部工作的认识，是不断随着中国特色社会主义事业的发展而发展、深入而深入的。这四句话，是我们党对老干部认识的最新成果，也是对老干部工作的最新定位。

老干部就是党的光荣历史。历史是人民群众创造的，我们党90年的历史是人民群众和广大党员共同创造的。许多老干部，不仅是党史的见证者，更是党史的创造者。正是他们经历了风和雨、血与火的锤炼，才形成了革命、建设、改革的光辉历史。现在，他们虽然老了，但仍然是党史的活字典。要能使党史延续好，我们就要以老干部为鉴，从而写好党史的后续部分。

老干部就是党的宝贵财富。一个家庭，人说家有二老，犹有二宝。我们的党，同样是有了众老，犹有众宝。这是因为，广大的老干部在长期的实践中积累了丰富经验，具有不可替代的思想政治优势和领导经验优势，他们阅历深厚、足智多谋，是建党治国的参谋和助手，是一个可以从中汲取智慧和力量的宝库。人们对这样的宝贵财富，万万轻视不得。

老干部就是党的优良传统和作风。在长期的革命实践中，在艰苦环境的磨练下，老干部形成了浴血奋战、勇往直前的作风，形成了联系群众、依靠群众的作风，形成了理论联系实际、一切从实际出发的作风，形成了艰苦奋斗、勤俭建国的作风。这些作风是党的优良传统，也是我们的传家宝，是激励我们加强党的建设和建设小康社会的强大精神动力。

老干部就是党的重要政治资源。广大老干部政治立场坚定，是党完全可以信赖的力量。他们工作经验丰富，可以在党员队伍和干部队伍建设中发挥传帮带作用。他们群众基础深厚、社会影响广泛，在构建和谐社会中具有独特优势。他们品德高尚、洁身自好，在反腐败的斗争中可以发挥示范和教育作用。我们用好这样的政治资源，就可以进一步打牢党的执政基础。

二、讲话对老干部工作重要意义的新认识

在这次全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会的讲话中，习近平同志在从五个方面阐述做好老干部工作重要性的基础上，概括性地总结了做好老干部工作的重大意义。他指出，做好老干部工作，对于加强党的执政能力建设和先进性建设、巩固党的执政基础和执政地位，对于加快转变经济发展方式、推动科学发展，对于加强和创新社会管理、促进社会和谐，对于探索走出一条中国特色老龄事业发展道路、促进老龄事业长远健康发展，具有重大意义。

以上表述，是我们党对做好老干部工作重要意义的最新表述。对老干部工作，只有认识达到高度，工作才能增加强度，好的经验做法才能形成制度，落实起来才能有力度。我们一定要深刻认识老干部工作的重大意义，把老干部工作放在中国特色社会主义事业继往开来的战略高度来认识，放在改革开放和社会主义现代化建设的历史进程中来把握，放在服从服务于伟大事业和伟大工程的根本要求上来谋划，切实增强做好老干部工作的责任感和使命感。

三、讲话对老干部工作成功经验的新总结

习近平同志在讲话中，从老干部工作的历史定位、基本任务、价值标准、主要动力和根本保障等方面，总结了“五个始终”的基本经验：一是始终把老干部工作放在党和国家工作全局中把握和推进，牢固树立老干部工作是党的组织工作和干部工作重要组成部分的理念，坚持围绕中心、服务大局，不断使老干部工作为中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程提供思想、政治和经验支持。这一条是关于老干部工作的历史定位，也是关于老干部工作与党和国家中心工作全局关系的科学阐述。二是始终牢记广大离退休干部是党和国家的宝贵财富，牢记他们是维护党和国家长治久安的重要政治力量的理念，做到对老同志的历史功绩和巨大贡献永远不忘，对老同志的优良传统和崇高精神永远不丢，对老同志政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀永远不变。这两个“牢记”、三个“永远”，既是老干部工作的根本原则，也是老干部工作的基本任务。三是始终把“让党放心、让老同志满意”作为老干部工作的出发点和落脚点，牢固树立以人为本、服务为先的理念，不断为老同志老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐创造良好条件。这一条，既是老干部工作的价值标准，也是老干部工作的根本目的。四是始终把改革创新作为推动老干部工作发展的不竭动力，牢固树立解放思想、实事求是、与时俱进的理念，深入研究世情、国情、党情的新变化和我国社会老龄化进程加快、离退休干部队伍结构变化对老干部工作提出的新要求，不断推进老干部工作的观念、体制、机制和方法创新。这一条，既是老干部工作的动力，也是做好老干部工作的根本方法。五是始终把制度建设作为提高老干部工作水平的重要途径，牢固树立按制度办事的理念，把制度的稳定性和适应性结合起来，坚持用制度规范工作、用制度巩固经验，不断提高制定和执行政策的能力与水平。这一条，讲的是老干部工作的根本保障和基本途径问题。

这五条基本经验，是对近30年老干部工作丰富实践的集中概括，是对老干部工作基本规律的科学总结，是对老干部工作本质认识的进一步深化，是广大老干部工作者实践经验的智慧结晶，标志着我们党对老干部工作的认识水平达到了一个新的高峰。我们一定要倍加重视倍加珍惜，作为全面做好新时期老干部工作的基本遵循，毫不动摇地坚持下去，并在新的实践中不断丰富和发展。

四、讲话对做好老干部工作方法的新概括

习近平同志在讲话中强调，要坚持以制度建设为基础，坚持以改革创新为动力，坚持以实干精神为保证，努力开创老干部工作新局面。这“三个坚持”，是对老干部工作多年实践在方法上的高度总结，是对开创老干部工作新局面方法上的集中凝练，为我们做好新形势下老干部工作提供了方法论上的指导。这“三个坚持”，明确地指出了今后提高老干部工作水平应当坚持的三个着力点，即着力于坚持已有制度、完善相关制度、建立新的制度，着力于研究新情况、开拓新思路、解决新问题，着力于转变作风去落实、细化措施抓落实、抓重破难促落实。其中，坚持制度建设是做好老干部工作的基础所在和基本遵循，坚持改革创新是做好老干部工作的不竭动力和活力源泉，坚持实干精神是做好老干部工作的作风要求和效果保证。这三个方面，是一个有机的整体，缺一不可，统一于提高老干部工作水平、开创老干部工作新局面的具体实践之中。

五、讲话对老干部工作队伍自身建设的新要求

在这次讲话中，习近平同志从如何加强老干部工作队伍自身建设、如何提高老干部工作者思想政治素质和工作能力、加强对老干部工作的领导三个方面，对加强老干部工作队伍自身建设既提出了原则性要求，也提出了具体的方法措施。从中我们可以看出，党中央对老干部工作队伍建设比以往更加重视了、要求更高了。我们一定要时刻牢记自己肩负的重任，自觉加强党性修养，不断提高思想境界，努力提升素质本领，以满腔的热情和深厚的感情做好老干部工作，不辜负中央、省委和广大老干部对我们的信任和期望。

以讲话精神为指导努力做好老干部工作

习近平同志在全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会上的重要讲话，对当前和今后一个时期的老干部工作提出了明确要求，是指导做好老干部工作的纲领性文献，各级老干部工作部门要切实抓好贯彻落实。这里，我结合市州、县区老干部工作实际，着重从以下六个方面谈一些贯彻意见。

一、要在争取领导重视上下工夫

做好老干部工作，争取领导重视是关键。否则，我们的工作是无本之木、无源之水。

实践证明，领导重视了，我们的工作事半功倍；领导忽视了，我们的工作事倍功半。老干部工作是一项系统工程，离不开各级党政领导的关心重视，离不开有关部门的积极配合和社会各界的大力支持。只有各级领导对老干部工作思想上重视了，就能为老干部工作出主意、想办法、订政策，提供人力、物力、财力支持，为老干部工作解决实际困难和问题，使老干部工作得到很好发展。近年来，我省老干部工作之所以取得显著成效，一些工作走在西部欠发达省份乃至全国的前列，主要得益于省委、省政府和各级党委、政府的高度重视和关心，得益于相关部门的大力支持和配合。今年“七一”前夕，省委书记陆浩亲自上门看望正省级老同志，省委常委分别带队看望其他在兰副省级老同志；省委书记、省人大常委会主任陆浩，省委副书记、省长刘伟平主动要求有关部门大幅度提高离休干部护理费标准；省委常委、省委组织部部长吴德刚今年以来出席老干部工作会议和活动达13次之多，并多次做出重要批示和指示。省委、省政府领导的高度重视和关心，为我们做好老干部工作提供了强大动力和支持，一些重点难点问题得到及时有效解决，老干部工作得到长足发展。

当前，在基层老干部工作部门，存在这样一种不正确的认识，认为老干部工作部门是清水衙门，一不管人，二不管钱，还要到处求人，在老干部工作部门工作没多大意思、没多大出息，总觉得低人一头、低人一等。一些县区老干部局局长认为自己到老干部局是到二线来工作，产生船到码头车到站的思想，工作没有闯劲，主动性、积极性不够。遇到老干部工作中的棘手难点问题，有些不愿意向主要领导汇报，有些怕汇报时领导为难，等等，总之对老干部工作没有正确的认识和饱满的热情。这就需要我们首先解决好思想认识问题，牢固树立有为才有位、有位更有为的思想，做到不因事大而难为、不因事小而不为、不因事多而妄为、不因事杂而错为，充分认识做好老干部工作的重大意义，切实增强做好老干部工作的责任感和荣誉感。

如何争取领导重视，这既是态度问题，也是方法问题。作为老干部工作部门的主要负责同志，就要对涉及老干部工作的重要事项，比如在争取场地和设备上、在争取资金保障上、在落实政策上、在开展重大活动上、在解决具体问题上，要及时向当地党委、政府主要负责同志多汇报、多请示、多沟通，以自己实实在在、坚持不懈的努力取得党政领导的重视和支持，取得有关部门的大力支持和配合，为老干部工作在全局工作中赢得一席之位，为老干部工作部门争得应有的政治地位。做到这一点，才是一个称职的领导。各地要利用这次市、县、乡换届的难得机遇，加大对老干部和老干部工作的宣传力度，争取党政领导的重视和支持，一些工作请领导批示，一些会议请领导出席，一些活动请领导参加，增强各级领导对老干部工作的认识，增进各级领导对老干部的感情，形成各级领导尊重关心老干部和重视支持老干部工作的浓厚氛围，形成全社会共同做好老干部工作的强大合力。

二、要在健全制度机制上下工夫

做好老干部工作，健全制度机制是根本。制度好则发展好，机制活则全局活。

近年来，省委老干部局积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，研究制定了一系列政策规定，逐步形成保障和促进老干部工作科学发展的制度体系。在宏观指导方面，认真贯彻落实中组部10号文件，出台了省委办125号文件；在政治待遇方面，制定出台了《甘肃省落实老干部政治待遇工作细则》；在生活待遇落实方面，建立了离退休干部保障机制、共享机制和帮扶机制；在服务管理方面，出台了《关于进一步加强易地安置离休干部服务管理工作的意见》和《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的实施意见》，使全省老干部工作做到了制度完善、机制健全、有章可循。各地各单位坚持从实际出发，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，形成了科学规范、运作有序的工作机制，为老干部工作健康发展提供了保障。

但是，在老干部工作制度机制建设方面，我们还要注意克服那种一旦有了某种制度和规定就万事大吉、墨守成规、一劳永逸的思想和做法，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，根据经济社会发展变革的实际和老干部工作环境发生的变化，不断地对已有的制度和规定加以审视，该建立的建立、该保留的保留、该修改的修改、该废止的废止。另外，建立健全老干部工作制度，不能生搬硬套、闭门造车、画饼充饥，必须根据各自工作实际，广泛征求意见，集思广益、博采众长，形成科学完善、务实管用、符合实际的制度机制，这样才能有助于工作。

在今后工作中，我们要对做好老干部工作的各种有益探索及时进行总结，并以政策和制度的形式巩固下来；对某些工作、某些领域还没有规范的，要尽快探索建立制度机制，把各项工作纳入制度化、规范化的轨道。要健全完善落实离退休干部政治待遇制度，进一步抓好阅读文件、听报告、参加重要活动和重大节日走访慰问等工作；要健全完善落实离退休干部生活待遇制度，进一步加强离退休干部保障机制、共享保障和帮扶机制“三大机制”建设，不断提高离退休干部生活待遇水平。在保障机制建设方面，要着力在提高保障水平，尤其是在医药费保障水平上下功夫，确保老干部有病及时治疗，费用及时报销；在共享机制建设方面，要着力在出台政策方面下功夫，每年出台一至两项惠及老干部的政策，让老干部共享改革发展的成果；在帮扶机制建设方面，要着力在健全机制、筹措资金、扩大覆盖面上下功夫，使有特殊困难的老干部得到及时帮扶。特别是县区的同志，要对在农村居住、易地居住以及生活不能自理的老干部给予更多关心和帮扶，努力做到特事特办、急事快办、不留遗憾。我的观点是，给老干部怎么关照都不过分，对老干部的事尽量做到宜宽不宜严，对老同志一定要高看一眼、厚待三分。

三、要在坚持改革创新上下工夫

做好老干部工作，改革创新是动力。只有坚持以创新的思维、改革的办法不断破解老干部工作中出现的新情况新问题，老干部工作才能充满生机和活力。

近年来，省委老干部局坚持解放思想、改革创新，努力探索推动工作发展的新举措新方法。如在推动老干部活动学习场所建设方面，坚持典型引路、示范带动，开展了示范性老干部活动中心和老年大学创建活动；在深化拓展老干部服务方面，按照先试点后推广、先运行后规范的原则，积极开展利用社区资源做好离退休干部服务试点工作；在解决老干部特殊困难方面，按照先省上、后市州、再县区的原则，自上而下分层建立帮扶机制；在加强工作交流方面，每年召开东、中、西片和省属大型企业老干部工作联席会议。这些新举措新方法，为老干部工作注入了新的活力，有力地促进了老干部工作的创新发展。

当前，老干部工作面临许多新情况新问题。比如，在离休干部整体进入高龄期、高发病期的情况下，如何改进服务管理工作，解决“双高期”离休干部日常学习活动中的实际问题，把以人为本的要求落实到服务老干部的具体工作中；在老干部生活待遇得到较好落实的情况下，如何进一步加强思想政治建设，更好地满足他们日益增长的精神文化需求，提高老干部工作政治水平；在城市社区建设力度不断加大的情况下，如何发挥社区功能，利用社区资源延伸对离退休干部的服务；在离休干部逐步减少、退休干部不断增加的情况下，如何加强和改进退休干部的服务管理工作；在全面建设小康社会、加快构建和谐社会的进程中，如何更好地发挥老干部的作用；等等。随着经济社会的发展和老干部队伍实际状况的变化，老干部工作还将遇到一些新情况、新矛盾、新问题。这就要求我们必须牢固树立改革创新的观念，把改革创新的精神体现到老干部工作的各个方面和全过程，以改革创新的思路和办法研究新情况、破解新矛盾、解决新问题，使老干部工作适应形势的发展变化。

四、要在狠抓工作落实上下工夫

做好老干部工作，狠抓落实是目标，也是我们部署各项工作、贯彻党的各项方针政策的必然要求。

在实际工作中，我们看到一些单位工作思路很好，规定和措施一套一套的，可是实际工作成效并不明显，分析其中原因，很重要的一点，就是有些领导同志轻视和疏于抓好工作落实。重决策、轻落实，重安排、轻督查，重空谈、轻实干，使提出的思路不能付诸实施，规定的任务不能有效落实。中组部常务副部长沈跃跃同志在一次会议上着重谈了抓落实的体会，她认为，抓落实要注意做好这么几点：一是搞好任务分解，每项工作都要明确责任主体，明确具体措施，明确时间进度，明确质量要求；二是讲究工作方法，要坚持统筹兼顾、突出重点、整合资源、形成合力，充分调动各方面的积极性，推动工作全面协调持续发展；三是加强经常性的督促检查，做到工作有布置、有检查、有评估、有总结；四是有一抓到底的精神，对工作要紧抓不放，一步步推进、一项项落实，直到取得实效。省委老干部局每年根据全国老干部局长会议和全省老干部工作会议的安排部署，下发全省老干部工作要点，制定省委老干部局年度工作推进计划，将工作任务分解到处室，明确时限要求，靠实责任主体，使各项工作有条不紊地推进，取得了良好成效，得到了中组部领导的充分肯定。实践证明，只有以高度负责、一抓到底的精神抓落实，老干部工作才能更好地做到让党放心、让老同志满意。

那么，怎样抓好落实。我认为这既是一个工作作风问题，又是一个工作方法问题。“实干+敢干+技巧”才能使工作落实加快进度、提高效率、保证质量，达到事半功倍的效果。一是要学会运用马克思主义的辩证唯物主义方法论。用联系的、发展的、辩证的观点来分析和解决老干部工作中出现的各种问题。无论是外地经验，还是广大老干部工作者的实践，都可以对抓好工作落实产生启迪作用。我们要倡导开门主义学风，向外地学、向实践学、向群众学，通过理论联系实际，在借鉴中创新，在实践中积累，最终形成自己的“方法库”。二是要注重研究和把握“两头”，找准抓落实的切入点。领会“上头”精神的目的，就是要知道自己该干什么，干的目的；了解和掌握“下头”的思想动态、意愿诉求，就是要解决怎么干的问题。我们在抓落实过程中，要吃透上情，了解下情，这样才能成为自己分管工作的行家里手，明确为什么要落实、落实什么、怎么落实的问题。此外，我们还要沉下身子，深入实际、深入基层调查研究，全面了解广大离退休干部的真实情况，做到亲知、真知、深知，不断提高抓落实的针对性和实效性。三是要抓典型、树样板，齐心协力抓落实。典型有正反之分，正面的要大张旗鼓地宣传，真正起到示范推动作用；反面的要警示教育，引以为戒。四是要以良好的精神状态和作风抓落实。我们要发扬知难而进、锲而不舍的奋斗精神，发扬求真务实、真抓实干的工作作风，才能抓好工作落实。尤其基层工作更需要求真务实的作风。工作“失之于虚失之于粗”，导致工作推进不快，没有突破。古人云：天下大事必作于细。工作任务要分解、要细化、具体化，对待工作要精心策划，精心安排，一抓到底，不解决问题不放过，不取得实效不放过。

五、要在调研信息宣传上下工夫

做好老干部工作，调研信息宣传是基础。做好调研信息宣传工作，对于全面掌握情况、做出科学决策、推动工作发展具有非常重要的作用。

近年来，省委老干部局高度重视调研信息宣传工作，把调研信息宣传工作作为创新老干部工作特色、增加老干部工作亮点、丰富老干部工作内涵的重要举措来抓。在调研方面，每年列出重点调研课题，深入基层开展调研，在调研的基础上撰写有情况、有分析、有见解的调研报告，连续七年被中组部老干部局评为全国优秀调研报告一等奖；在信息工作方面，制定《甘肃省老干部工作信息报送奖励办法》，建立信息报送定期通报制度和约稿制度，各地报送信息数量明显增加，质量明显提高；在宣传方面，加大与上级部门、新闻媒体的联系。去年，中组部《老干部工作情况交流》刊发我省稿件10篇、《甘肃日报》刊发13篇、《中国老年报》刊发18篇；今年上半年，中组部《老干部工作情况交流》刊发8篇、《甘肃日报》14篇、《中国老年报》5篇。充分利用“一报一刊一网”，及时反映全省老干部工作的重点亮点，每年编发《甘肃老干部工作》6期，编发《甘肃老干部工作情况专报》20多期，《甘肃老干部工作网》开通10个月时间，点击量高达8万人次，有力地扩大了老干部工作影响，营造了良好舆论氛围。

在肯定成绩的同时，我们看到，调研信息宣传工作还存在一些问题和不足。具体来讲，在调研工作方面，各地报送的调研报告中，总结经验做法的多，研究问题、深挖规律的少；研究老干部工作的多，研究老干部思想、生活状况的少。在信息工作方面，信息质量参差不齐。比如，有的单位对信息不加选择，把老干部工作中的一些常规做法和一般性工作部署作为信息报送；有的信息空话、套话多，缺乏实实在在的情况、做法和事例；有的信息报送不及时，存在迟报、漏报的现象。在宣传工作方面，少数老干部工作部门的宣传意识不够强，做好宣传工作的能力需要进一步提高。此外，调研信息宣传工作在地区之间、部门之间发展不平衡的问题还比较突出，调研信息宣传工作力量还需要进一步加强。

随着经济社会的发展和老干部队伍结构的变化，老干部工作任务越来越重，需要我们研究解决的新情况新问题越来越多，对老干部工作部门调研信息宣传工作提出了新的更高的要求。面对新形势、新任务，如果我们不认真开展调查研究，就提不出好建议、出不了好点子、当不了好参谋、做不出好决策。我们要深刻认识做好调查研究工作的重要性，认真研究新情况、解决新问题，使老干部工作更加符合时代发展进步的需要，更加符合党和政府的工作要求，更加符合广大离退休干部的期待。在调研内容上，要注重加强对离退休干部思想状况的调查研究，要注重对老干部工作内在规律的研究，要注重研究提出切实可行的措施办法。在调研形式上，既可以由老干部部门独立完成，也可以采取市州、县区联合攻关，与有关专业研究机构合作开展调研，通过借助外力、借用外脑，提高老干部工作部门调研水平，使调研成果更加具有实用性和可操作性。要把信息工作摆上重要位置，紧紧围绕党和国家工作大局和老干部工作重点任务，主动、及时、准确地报送老干部工作信息，更好地发挥信息工作在下情上达、交流经验、服务决策等方面的作用，为完成老干部工作的各项任务服务。一要把握信息报送的重点，注意从老干部工作全局的高度分析一些微观现象，从中抓住老干部和老干部工作中出现的一些倾向性、苗头性问题，深刻分析深层次的原因，把握其中的变化规律，报送有深度的、价值较高的信息。二要不断提高信息报送的时效，紧紧围绕老干部工作的中心任务，准确收集信息，及时快速地报送信息，可以专事专报、特事特报，用最快捷的渠道迅速地报送上来。三要更加注重信息资源的共享和利用，要注意从信息中发现问题，及时进行调研，提出建设性的意见和建议，为领导决策、制定政策提供参考。要注意用好信息交流的平台，积极促进信息的共享和利用，使之发挥更大的作用。要加强与各级各类新闻宣传部门的联系，充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，加强对老干部和老干部工作的宣传。要重视建设好、运用好老干部工作部门自己的宣传阵地，通过这些阵地传递党和政府的声音，宣传老干部工作政策，为全面做好老干部工作服务，为离退休干部身心健康服务。

六、要在加强自身建设上下工夫

做好老干部工作，自身建设是保证。要努力建设一支党性强、作风正、纪律严、业务精的老干部工作队伍，为推动老干部工作科学发展提供坚强有力的组织保证。

近年来，我们通过开展学习实践科学发展观、“讲党性、重品行、作表率”和创先争优活动等，使全省老干部工作部门建设和老干部工作队伍建设得到有力加强，受到了各级领导和广大离退休干部的好评。但是，也还存在一些问题和不足，主要有：一是思想政治素质和工作能力有待进一步提高。有的工作人员对老干部工作重要性认识不够，觉得与老同志打交道前途不大，产生心理上的失衡和思想上的困惑；少数同志认为深化老干部工作的空间越来越小，工作激情日渐减退，工作积极性不高。少数同志淡化学习，惯于以老办法、老思路、老模式面对新问题，缺乏创新意识。二是激励机制有待进一步完善。存在抓业务工作和作风建设一手硬、一手软的现象，少数工作人员工作纪律松弛、精神不振、牢骚满腹、怨天尤人，有的甚至是应付了事、推诿扯皮，工作效能有待进一步提高。三是外部环境有待进一步优化。个别单位领导对老干部工作的理解和支持不够，对老干部工作人员的成长进步关心重视不够，从而使老干部工作人员的积极性受到挫伤、产生自怨自艾情绪；老干部工作人员主动谋求理解与支持的意识不强、措施不多，习惯于“独善其身”，羞于主动自我展现，一定程度上影响了工作的积极性、主动性、创造性。在政策上习惯于一知半解，不能做到深入扎实，在作风上不能做到求真务实、实事求是，在工作上不能做深、做细、做好、做活，影响了工作水平和工作质量。

造就一支政治上坚定、理论上扎实、作风上优良、纪律上严明、业务上精通的高素质老干部工作队伍，是全面做好离退休干部工作的迫切需要，也是促进离退休干部工作不断创新发展的重要保证。一要强化尊老敬老意识，满怀感情地做好老干部工作。思想是行动的先导，感情到位责任才能到位。只有从思想上尊重老干部，才会真正站在老干部利益的基点上想问题、作决策、办事情；才会把老干部当作自己的父辈、亲人一样对待；才会发自内心地尊重老干部、热爱老干部工作。二要深入基层，在实践中加强老干部工作队伍的能力建设。实践出真知、实践出才干。只有坚持深入基层、深入老干部，才能真正了解老干部呼声、掌握基层实情，解决好涉及老干部最现实、最关心、最直接的利益问题，确保老干部成为经济社会发展的受益者，使广大老干部共享改革发展成果。也只有坚持深入基层、深入老干部，才能让老干部工作人员在实际工作中经受磨练、干出业绩，成为想干事、会干事、能干事、干成事的“行家理手”。三要重视和坚持培养机制，多渠道全方位强化素质能力。要通过建立干部培训计划，拓宽渠道、丰富内容，采取轮训、调训的方式，有计划、分层次开展培训，消除老干部工作人员的“能力危机”和“本领恐慌”。同时要坚持开展干部竞争上岗、轮岗工作，特别是对年轻同志要交任务、压担子，对综合素质高、工作能力强、发展潜力大的年轻干部，要重点培养、大胆使用。要通过组织外出学习考察、开展课题调研等活动，进一步开阔视野，扩大知识面，增强创新力；通过参与中心工作、全局性会议、大型活动等形式，锻炼组织协调能力；通过走访慰问、谈心交流、接待来访等活动，增强沟通能力和化解矛盾能力；通过开展主题实践活动和建立完善规章制度，强化政治品质、职业道德、行为规范、组织纪律，不断提高工作效率和服务水平。四要建立和完善科学的老干部工作考核和评价体系。完善科学合理的考评机制，对老干部工作者能力建设进行考评分析，是全面正确评价能力建设的依据和标准。要进一步建立和完善老干部工作人员绩效考核办法。把工作能力和岗位履责状况作为考核的重要内容。实行指标到岗、以岗定责、按责考核、以绩奖惩等措施，促使老干部工作人员把心思凝聚到干事业上，把功夫下在抓落实上，把本领用到推进老干部工作创新发展上。五要严把“进口”、疏通“出口”，形成良好的用人机制。要及时补充新鲜血液，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，把政治素质好、工作能力强、热心老干部工作的年轻同志，充实到老干部工作部门。在录用一般干部时，做到高起点、高标准，面向社会公开招考或有计划地安排一部分选调生进入老干部工作部门，激发团队活力，增强工作实力，提升整体战斗力。同时，要疏通“出口”，老干部工作部门的干部既要保留业务骨干，又要适当交流，保证队伍的相对稳定，形成正常流动机制。在干部的提拔使用交流上，真正使那些素质高、能力强、老干部公认的干部得到重用，树立正确的用人导向。