在全省关工委专(兼)职干部培训班上的讲话
李虎林
2011年8月3日
今天, 我们在省委党校举办全省关工委专(兼)职干部培训班，这是省关工委按照中央和省委要求，认真贯彻落实全国、全省表彰大会精神，实施“县以上关工委专(兼)职干部三年培训计划”，全面提升干部队伍理论素养、政策水平、工作能力，努力创建学习型、创新型关工委，进一步推动全省关心下一代事业健康发展的重要举措。上午，我们邀请了省委党校的康民、张建君两位教授给大家作了胡锦涛总书记“七一”讲话和省情等方面的专题辅导报告。刚才，大家讨论了辅导报告，并结合今年我们的几项重点工作分别发了言，既畅谈了参加培训的收获和体会，又介绍了开展工作的做法和经验，讲的都很好。明天开始，还要外出实地考察。这次培训班虽然时间较短，但参训同志对培训工作给予了很好的评价。大家普遍反映培训内容丰富，形式较好，质量较高，收获较大。很多同志认为，通过专家辅导、各地交流和外出考察，必将受到教育、增长知识、开阔视野、认清形势、启迪思路、增强信心，并以此为新的起点，进一步加强学习，努力做好关心下一代工作。
借此机会，我就学习培训和今后的工作讲几点意见，供同志们参考。
一、认真学习领会“七一”讲话精神，促进全省关心下一代事业全面进步
7月1日，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表的重要讲话，全面回顾、总结了我们党90年来波澜壮阔的光辉历程和积累的宝贵经验，提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，全面阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业推向前进的大政方针和具体要求，是我们党90年艰辛实践探索的认识升华和理论结晶，是一篇闪耀着马克思主义光芒的纲领性文献。按照中国关工委和省委的要求，全省关工战线要把深入学习和贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，充分认识讲话的重大意义，把思想和行动统一到讲话精神上来, 高举伟大旗帜，坚定理想信念，致力求真务实，保持良好风貌，切实把讲话精神落实到基层、落实到关心下一代的各项工作中，努力推动全省关心下一代工作全面进步。
一是在学习对象上，要突出一个“广”字。胡锦涛总书记的重要讲话，思想深刻、内涵丰富，对于我们做好各项工作都具有重要的指导作用。因此，要尽可能地把学习的范围扩大，使大家都了解掌握讲话精神。首先，各级关工委领导班子和关工委工作人员要带头认真学习、深刻领会。只有我们学懂了、学深了、学透了、学好了，才能指导基层和“五老”进行学习，才能更好地教育引导青少年，才能和我们正在开展的工作结合起来。同时，要抓好“五老”人员的学习，特别是要组织好报告团、宣讲团、关爱团成员等“五老”骨干成员的学习，通过灵活多样的学习方式，不断深化对讲话精神的理解，真正做到掌握精髓，融会贯通。在此基础上，要组织“五老”向广大青少年进行宣讲。要通过各种载体，采取青少年喜闻乐见、寓教于乐的方式，让他们了解党的历史，熟悉党的宗旨，领会党的使命，掌握党的理论创新的最新成果。知党愈深，爱党就愈切，跟党走的决心就愈坚。要用我们党90年的发展历程和主要经验、成就引导教育青少年，让他们准确把握90年光辉历程的发展脉络，准确认识没有共产党，就没有新中国，就没有中国特色社会主义的历史结论，坚定他们走中国特色社会主义道路的信心和决心，永远听党的话，永远跟党走。
二是在学习内容上，要突出一个“新”字。胡锦涛总书记的重要讲话，提出了一系列新观点、新论断、新要求，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，具有高度的理论性、思想性和指导性，富有时代性和创新性。讲话高屋建瓴，博大精深，着重阐述了我们党紧紧依靠人民完成了“三件大事”，取得了“三大成就”，创立了“两大理论成果”，得出了“四条党保持先进性的重要经验”，提出了“四大考验”和“四大危险”，以及在推进中国特色社会主义伟大事业中的“五个坚定不移”。特别是针对广大青少年群体，讲话作出了“青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望”的新论断。这一系列新提法、新思想、新论断，是我们必须学习掌握的内容。只有用这些思想理论武装我们的头脑，做到与时俱进，才能指导我们的工作始终紧跟时代要求，紧贴时代脉搏，紧随时代潮流。
三是在学习成效上，要突出一个“实”字。学习的目的完全在于应用。只有通过学习推动实践，才能促进各项工作全面进步。联系我们关工工作的实际，学习讲话精神，就是要从关注青少年、关心少青年、关爱青少年出发，认真研究，分类指导，找出我们在思想上、工作上、方法上，有哪些需要亟待加强和改进的，针对这些问题，提出具体措施，切实把学习效果转化为加强和改进工作的实际成效。具体工作中，要与正在深入开展的社会主义核心体系教育结合起来，与坚持党史教育结合起来，与形势教育结合起来，与当前正在开展的“基层创‘五好’‘五老’学先进”活动结合起来，一项一项地加以落实。发现贯彻落实好的，要及时表扬宣传，发现贯彻不利的，要及时帮助找出原因，及时改进，从而推动学习取得实实在在的效果。
二、积极探索关心下一代工作在社会管理创新中的最佳结合点，为促进社会和谐、全面建设小康社会做贡献
加强和创新社会管理，是党中央在新的历史时期，从巩固党的执政地位、实现国家长治久安的战略高度，做出的一项重大决策部署，体现了包括广大青少年和老同志在内的全党全国各族人民的共同愿望。自从在今年2月中央举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，胡锦涛总书记就这一重大问题发表重要讲话以来，关工委作为党委和政府做好青少年教育工作的参谋和助手，如何在中央提出的构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局中定好位、担好责、做贡献，是最近一个时期以来，我反复思考、认真探究的一个问题。我想借这次培训班的机会，把这一问题提出来，和大家共同商量、共同研究、共同探讨，以便在今后工作中更好地加以贯彻落实。
第一，积极参与社会管理，是关工委的应尽职责。当前，我国经济社会发展正处于重要战略机遇期和矛盾凸显期，加强和创新社会管理，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，提高社会管理科学化水平迫在眉睫。目前，全省有18岁以下的未成年人近900万，占全省总人口的35%左右；60岁以上的老年人300多万，占总人口的10%以上，这一老一少两头加起来，有1100多万人。这样一个庞大的群体，是促进社会和谐工作不可忽视的重要因素。而关工委是连接一老一少、和谐一老一少的特殊桥梁和纽带，通过发挥老同志的独特优势和作用，把青少年的工作做好了，就能最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，就是关工委为加强和创新社会管理尽到了一份微薄的责任。因此，关工委作为社会群众组织，是加强和创新社会管理新格局中“社会协同”的重要参与者、推动者、实践者，是一支不可忽视的重要力量。只要充分发挥我们的组织优势、“五老”优势，配合有关部门，着力从社会教育、家庭教育、学校教育入手，从关爱帮扶、普法帮教、引导创业、岗位培训做起，自觉开展形式多样、内容丰富的老少携手、共建共享教育活动，积极探索关心下一代工作参与社会管理创新的有效路径，就能为加强和创新社会管理“尽关工委所能”，做出应有贡献。
第二，广泛开展普法帮教活动，是维护社会稳定的有力举措。普法宣传和帮教活动的目的都是通过提高公民法律素质、推进依法治国方略实施、建设社会主义法治国家。面向不同群体青少年，组织广大“五老”开展普法帮教活动是关工委的长项，也是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的必然要求。胡锦涛总书记在研讨班上的讲话中指出，要进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，完善特殊人群管理和服务政策。在此背景下，把青少年违法犯罪预防与加强和创新社会管理有机结合起来，对于推进特殊人群管理和服务创新，无疑具有重要的现实意义。当代青少年的主流是好的，但青少年违法犯罪问题依然是比较突出的一个社会问题，而且呈现出低龄化、暴力化、团伙化、多样化、智能化倾向。这些年，各级关工委在加强青少年的法制教育中，充分发挥“五老”普法帮教员、关爱工作团、法制警示教育基地的作用，广泛开展宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国义务教育法》等有关法律法规，进学校、进企业、进社区、进村镇，甚至深入到少管所、深入到监狱，宣讲实际案例，帮助他们普及法律知识，增强法制观念，远离违法犯罪，促进他们遵纪守法、健康成长。同时，发挥“五老”网吧义务监督员队伍的作用，加强对营业性网吧、校园周边环境的监督，努力营造了有利于青少年健康成长的社会环境。由此看来，今后我们各级关工委要继续在面向青少年开展普法帮教活动上多下工夫，最大限度地减少和防范青少年中的不和谐、不稳定因素，为维护社会稳定，发挥好“稳压器”“连心桥”的作用。
第三，大力开展关爱帮扶活动，是促进社会和谐的有效途径。关爱青少年中的弱势群体，帮助他们获得公平发展的权力，使他们共享改革发展成果，是促进社会和谐的重要方面。当前，我们正处于加快建立社会主义市场经济体制的关键时期。随着改革的不断深入和经济结构调整力度的加大，一些深层次问题和矛盾逐渐显露出来，特别是城乡失辍学青少年、贫困家庭青少年、留守流动儿童、因灾致孤致残少年儿童的学习、生活问题，已引起社会的广泛关注，成为经济社会发展中一个非常敏感的问题。从社会管理的角度讲，关爱这些弱势群体青少年，正是关工委参与社会管理的一项重要任务。近年来，我们从建立扶贫帮困长效机制、开展奉献爱心活动入手，组织实施了“千人救助工程”，关爱慰问了特困企业下岗职工子女，资助家庭困难大学生；帮助有条件的地方设立“关心下一代助学基金”，面向民族州、县开展对少数民族青少年的扶贫帮困活动；采取政府支持、“五老”推动、社会赞助等办法，积极筹措资金，开展对灾区青少年的帮扶活动，都取得了很好的成效，为社会的公平正义和和谐稳定做了一些工作。因此，各级关工委要从加强和创新社会管理的高度，继续在关爱帮扶弱势群体青少年上多下工夫，切实对贫困青少年、失辍学青少年、单亲家庭子女，给予特别关心，耐心细致地从心理和精神上给予关爱，在生活上、学习上、工作上多给他们办实事、办好事、解难事，使他们在关爱中受到感悟，取得进步；要切实做好农村留守儿童的教育工作，采取寄宿学校、代理家长、结对帮扶等办法，不断改善他们的学习成长环境；要切实维护进城务工人员子女的受教育权，建立完善流出地与流入地沟通协调机制，解决好他们的就学费用、接收渠道、学籍管理等问题，使他们能够安心学习、健康成长；要切实关心爱护残疾儿童，帮助他们排忧解难，让他们切身感受到社会主义大家庭的温暖。通过对不同类别的弱势群体青少年开展关爱帮扶活动，为促进社会和谐贡献关工委和广大“五老”的力量。
第四，积极开展各种形式的科技辅导、技能培训活动，是推进社会建设的有益探索。胡锦涛总书记在研讨班上讲话指出，社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果更好地惠及全体人民。总书记的讲话为关工委参与社会管理工作提出了新的、更高的要求。春秋时期的管仲说“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱”，揭示了物质文明建设和精神文明建设存在相互依存、相互促进的辩证关系。我们在加强和创新社会管理中，不仅要通过加强青少年思想道德教育、开展普法帮教和在关爱帮扶活动上多下工夫，做足文章，而且要通过帮助广大青少年学习成才、科技致富、建功立业上多下工夫。通过对不同群体青少年的教育引导，帮助青少年学有所成、致富有门、创业有路，这样才能在维护社会稳定、促进社会和谐、保障人民安居乐业等方面有所作为，为全面建设小康社会做出应有的贡献。关工委参与社会管理，要与目前正在开展的“基层创‘五好’，‘五老’学先进”活动内容结合起来，认真挖掘“五老”队伍这个资源宝库，针对不同群体青少年的实际，组织懂科技、有技术、会绝活的“五老”人员，在农村、社区、学校、企业开展以科学文化知识辅导、农业科技传授和职业技能、业务技术培训为主要内容的教育活动，不断提高青少年的文化素质、创业水平和业务技能，帮助他们成才、立业、致富。希望大家在这方面积极探索、认真实践，把中央和省委交给我们的工作任务完成好，为推进社会建设贡献力量。
三、扎实抓好今年各项工作任务的全面落实，以夯实基层基础为重点，推动工作稳步发展
当前，全省关心下一代工作，正面临很好的形势。省委领导高度重视、各级党委关心支持、“五老”队伍蓬勃发展、工作推进扎实有力。今年以来，鉴于省委部分领导的调整，省委重新确定省委常委、常务副省长刘永富同志和省委常委、组织部长吴德刚同志联系分管省关工委的工作，使我们深受鼓舞。上半年，各地关心下一代工作发展势头比较好，各项重点工作任务，按序稳步推进。特别是各地在组织开展纪念建党90周年庆祝活动、“创五好，学先进”活动、关爱灾区孤残少年儿童特别行动等工作中，凸现了我们各级关工委班子和广大“五老”积极的姿态、科学的方法、扎实的作风和喜人的成绩。今年的时间已经过半，下半年的工作任务依然比较重，请大家继续保持昂扬向上的工作精神，以学习宣传、贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话为主线，以加强基层基础工作为重点，以教育关爱青少年健康成长为目标，扎实推进今年各项工作任务的全面落实，不断提高全省关工委的创造力和影响力。
一是继续开展“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动。为庆祝中国共产党成立90周年，根据中国关工委提出的“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动的要求，年初我们安排了在全省开展以“一讲二唱三访四写”为主要内容的各种庆祝活动。省关工委在“七一”前后举行了“《托起朝阳》——兰州地区老少同庆建党90周年红歌演唱会”，开展了“‘兰州银行杯’党是阳光我是花”征文活动，联合省委老干部局举办了全省离退休干部纪念建党90周年座谈会、全省离退休干部纪念建党90周年书画大赛、全省离退休干部纪念建党90周年文艺演出、全省老干部论坛等六项大型活动。各地也立足实际，针对不同年龄、不同区域、不同层次青少年的成长特点，密集组织了“讲、唱、访、写”系列活动，使广大青少年受到了教育，得到了提高。我们要继续发挥广大“五老”在对青少年的理想信念教育、思想道德教育方面的独特优势和作用，把“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动常态化，围绕“坚定跟党走”这一主题，开展教育活动，用党的光辉历程和宝贵经验启示青少年，用党的辉煌成就和奋斗精神鼓舞青少年。通过形式多样的教育活动，进一步增强青少年爱党、爱国、爱社会主义的情感，坚定青少年走中国特色社会主义道路的信念和信心。
二是继续抓好“基层创‘五好’‘五老’学先进”活动的深入开展。创学活动是今后三年全省关工工作的一项主要工作。从目前我们督查调研和各地汇报的情况看，全省各级关工委在党委政府的统一领导下，按照省关工委的活动方案，制定了相应的实施细则，绝大多数市州都成立了活动指导小组和活动领导小组，一些地方还制定了周密细致的实施细则和年度工作推进计划，进行全面的普查摸底，建立了基本情况统计台账，创学活动进展良好。但存在的问题也不少，进展也很不平衡。下一步，各市州的活动指导小组，要积极履行工作职责，沉下身子、走进基层，因地制宜、分类指导，靠实责任、抓好落实。同时，省关工委也要深入基层调研和促进。各地要按照年度工作推进要求，分步骤、有计划、稳步实施，力争在年底完成20%基层关工组织达标的工作目标。开展创学活动，涉及的内容比较多，涵盖的范围比较广，工作的任务比较重。希望各地在工作中，不断总结开展创学活动、推动基层工作的好的做法和经验，为中国关工委和省关工委在下半年召开的基层工作经验交流会做好准备，为明后两年的创学活动积累经验、打好基础。
三是认真开展好“灾区孤残少年儿童特别关爱行动”活动。对于今年的扶贫帮困活动，年初我们提出，重点是在陇南、舟曲开展“灾区孤残少年儿童特别关爱行动”活动。前不久，省关工委下发了《关于在全省关工委系统开展灾区孤残少年儿童特别关爱行动通知》，按照区域划分，一个市州对口一个县区，除陇南、天水、甘南自行组织外，其余市州对1446名灾区孤残少年儿童进行帮扶。各地在这方面落实的力度都比较大，兰州市筹集近30万元、庆阳市筹集近15万元用于对口帮扶，一些省直单位、大专院校积极发动“五老”捐款捐物，为灾区孤残少年儿童提供了力所能及的帮助。下半年，各地的对口帮扶工作将进入实质性阶段，各地一定要管好、用好帮扶的款项，把帮扶资金真正的送到孤残少年儿童手中，帮助他们解决一些学习、生活中的实际困难。要组织动员“五老”和社会各界爱心人士，与灾区孤残少年儿童按照“一对一”或“多对一”的办法，建立联系卡，在给予物质帮助的同时，通过书信、电话、网络等方式，从精神上、心灵上提供关爱和帮助，尽己所能，为他们营造良好的成长环境。希望各地在组织活动开展中，总结出一些好的经验，探索建立起关爱灾区孤残少年儿童的长效机制，努力把这项工作做实、做细、做出成效，使灾区孤残少年儿童真真切切地感受到党的温暖、感受到社会的关爱。
四是积极做好网吧义务监督工作的经验总结和评比表彰工作。开展网吧义务监督，是党中央交给关工委的一项重要任务。2009年中央全国净化社会文化环境工作会议后，我们联合省文化厅制定出台了《关于组织“五老”开展网吧义务监督工作的意见》，编印《“五老”网吧义务监督员学习培训材料》，省关工委、省文化厅在全省聘请“五老”网吧义务监督员1296名，统一发证、统一培训、统一上岗，开展了对网吧的义务监督工作。这项工作开展三年来，在各地关工委的精心组织下，在文化部门的大力支持下，在广大“五老”网吧义务监督员的积极努力下，工作做到了依法监督、科学监督、文明监督。同时，各地坚持疏堵并举，认真监督，联合司法、教育、公安、共青团等单位，通过组织教育报告团、成立青少年宣讲组，设立“戒除网瘾咨询台”“青少年维权岗”等形式，开展现场教育，提高了青少年自觉抵制不良文化侵袭的意识。这些工作得到了党委政府的充分肯定，也受到了社会、学校、家长的广泛赞誉。各地在工作实践中积累和总结了不少好的经验和做法，涌现出了大批“五老”网吧义务监督先进。各级关工委要认真总结近年来开展对校园周边环境、网吧和娱乐场所等文化市场的义务监督工作，总结好做法、好经验、好典型，提交会议交流推广。
五是不断建立和完善关工委三级培训机制。学习是关心下一代工作不断创新的源泉和动力，关工委、老同志要树立终身学习的观念。参加关工工作的老同志和关工委专（兼）职工作人员，要围绕建立学习型、创新型关工委，学习新知识，接受新事物，增长新才干，不断适应新形势新任务的需要，与时代发展同步，与广大青少年同心。我前面讲的关于学习胡锦涛总书记建党90周年重要讲话和关于在加强和创新社会管理中关工委应该有所作为的问题，就是基于这样的考虑。只有这样，关工委工作才能把握大局，抓住中心，关心下一代工作才能更有成效。这次我们举办的培训班是建立省、市州、县（市区）关工委三级培训机制的组成部分，也是实施“县以上关工委专(兼)职干部三年培训计划”的第一期。我们计划，由省关工委举办的培训，要在组织全省关工系统干部和“五老”人员参加中国关工委培训的同时，在三年内对全省县以上关工委干部全部轮训一遍。通过集中学习、外出考察，提高理论水平、提高工作能力、开阔视野、增长见识。各市州、县（市区）关工委也要建立健全相应的学习培训机制，把个人自学与集体学习相结合，坚持日常学习和集中培训相结合，把对“五老”人员的定期培训与工作人员的学习培训相结合，用党的创新理论成果武装头脑，增强大局观念，提高解决实际问题的能力。各地要逐级分解培训任务，制定具体培训计划，力争每年对乡镇以上关工委人员进行一次集中培训学习，学习各地关工委工作中的先进经验，不断更新观念，增强工作的原则性、预见性和创造性。
同志们，关心下一代是一项“白发与红巾齐舞，智慧与朝气结伴”的事业。当前我省关心下一代工作面临很好的形势和难得的机遇，希望同志们通过这次培训，进一步提高自身的综合素质，提高工作水平和创新能力，为推动我省关心下一代工作的科学发展，抓住机遇、乘势而进，主动作为、扎实工作，努力开创我省关心下一代工作新局面。
责任编辑 李小润
