碌曲县关工委

碌曲县地处甘青川三省交界处，平均海拔3500米，辖5镇2乡2场、3个社区、24个行政村、95个村民小组。县域总面积5298平方公里。全县总人口3.87万人，藏族人口占总人口的88%，是一个以藏族为主的纯牧业县，截止目前，全县有离退休干部661名，其中离休干部2名，退休干部659名，共有“五老”队伍人员105人。

在关心下一代工作中，“五老”队伍建设意义非凡。“五老”人员作为党和人民的宝贵财富，拥有丰富的经验、崇高的威望和广泛的影响力。“五老”队伍是连接青少年与社会的桥梁。他们熟悉当地风土人情，能将社会主义核心价值观等先进理念与本土文化相结合，使教育内容更接地气、更易被青少年接受。通过言传身教，“五老”能引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，帮助他们扣好人生第一粒扣子。建设好“五老”队伍，有助于整合社会资源，形成关心下一代工作的强大合力。“五老”人员来自不同领域，能调动各方力量共同参与，为青少年营造良好的成长环境，助力青少年健康成长、全面发展，为碌曲县培养出更多合格的社会主义建设者和接班人。

一、碌曲县“五老”队伍现状分析

截至目前，碌曲县“五老”队伍共有105人，从类型分布来看，老干部有25人，占23.1%；老战士24人，占比22.2%；老专家18人，占16.6%；老教师30人，占比27.7%；老模范8人，占比7.4%。在年龄结构方面，60岁及以下的有33人，占31.4%；61-70岁的有58人，占比55.2%，是队伍的主体力量；71岁以上的有14人，占比13.3%。

从整体来看，碌曲县“五老”队伍人员类型较为丰富，覆盖了教育、医疗、文化等多个领域。老干部凭借丰富的行政经验，在组织协调方面发挥着重要作用；老战士能以其独特的军旅经历，为青少年讲述革命传统；老专家则在各自专业领域内，为青少年提供专业指导；老教师有着深厚的教育经验，在文化知识传授上优势明显；老模范以其高尚的品德和模范事迹，为青少年树立了榜样。

从年龄结构上，以61-70岁的老同志为主体的队伍，精力相对充沛，能够积极参与各类关心下一代活动。他们在碌曲县这片土地上，汇聚成一支经验丰富、充满活力的服务力量，为青少年的成长和发展贡献着智慧和力量。

二、“五老”队伍建设取得的成效

碌曲县“五老”队伍依托着三级关工委组织和14个“五老工作室”，开展着多元化的教育活动。在思想道德建设领域，“五老”队伍成果丰硕。通过组建的9个“五老”报告团和宣讲团，深入学校、社区等地，近五年累计开展宣讲报告、主题教育活动150多场次，参与“五老”人员达110余人次，受教育青少年有26000余人次。在这些活动中，“五老”们以讲述革命故事、英雄事迹，让青少年对党的历史和革命传统有了更深刻的认识，激发起他们的爱国热情。县关工办联合县委宣传部、团县委、县妇联、县教育局等，开展“强国复兴有我 党的故事我来讲”主题教育实践活动、“感恩共产党 奋进新时代”文艺汇演、师生书画及手工制作展评等，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。社会各界的评价也充分彰显了“五老”队伍在思想道德建设方面的重要性。学校教师表示，“五老”的参与让思想道德教育更加生动，学生们更容易接受。家长认为，他们用亲身经历教育孩子，比单纯的课本知识更有说服力，能让孩子在成长过程中树立正确的道德观念。青少年们则表示，从“五老”身上学到了很多宝贵的精神财富，对自己的人生有了更明确的方向。这些都充分说明了“五老”人员在青少年思想道德建设中发挥着不可替代的作用，为青少年的健康成长奠定了坚实的思想道德基础。

在法治教育方面，“五老”人员发挥着关键作用。他们深入学校、社区，通过生动的案例讲解、互动问答等形式，向青少年普及法律知识，实现了法治教育的全覆盖。这不仅提高了青少年的法律意识，还增强了他们的自我保护能力，为青少年的健康成长提供了有力保障。

在促进社会和谐方面，“五老”们积极参与矛盾纠纷调解等工作。在社区邻里纠纷中，“五老”人员凭借自身的威望和经验，耐心倾听双方诉求，通过摆事实、讲道理，成功化解矛盾，避免事态的进一步升级。在文化传承上，“五老”也贡献着自己的力量。他们将碌曲县丰富的藏族文化、民俗风情等，通过故事讲述、技艺展示等方式，传递给青少年。在文化传承活动中，老教师向学生们展示藏族传统手工艺的制作过程，让学生们对传统文化有了更直观的了解，激发了他们对文化传承的兴趣。通过这些工作，“五老”队伍不仅在法治教育上取得了成效，也为碌曲县的社会和谐与文化传承做出了重要贡献。

三、“五老”队伍建设存在的问题

 （一）队伍结构不合理。从年龄结构来看，碌曲县“五老”队伍以61-70岁人员为主，占比55.2%，这样的结构虽让队伍整体精力充沛，但也存在一定弊端。随着时间推移，队伍会逐渐老化，后续力量若不能及时跟上，将影响工作的持续开展。而且低龄老人虽然精力好，但与青少年在思想观念、生活方式等方面差异较大，可能在一定程度上影响沟通效果和教育活动针对性。从专业结构方面来看，老干部、老教师在队伍中占比较大，分别占比23.1%和27.7%，而老专家和老模范占比相对较少，尤其是老模范仅占7.4%。在青少年多元化需求日益增长的当下，这种专业结构难以满足青少年在科技创新、国防教育、榜样引领等方面的需求。比如在科普教育中，缺乏足够的老专家来提供专业指导。队伍结构的失衡，不利于全面提升青少年的综合素质，也限制了“五老”队伍作用的充分发挥。

（二）参与积极性和动力不足。部分“五老”人员对参与工作的积极性不高，这背后有多种原因。从主观方面来看，一些“五老”人员身体状况不佳，如患有高原基础病、慢性疾病或行动不便，退休干部大多在县外、州外居住，在参与活动时力不从心。随着年龄增长，部分人也会产生畏难情绪，认为自己精力有限，难以胜任一些需要投入大量时间和精力的工作。客观方面，活动组织方面也存在不足，活动形式单一、内容重复，缺乏创新性和吸引力，无法激发“五老”人员的参与热情。比如一些宣讲活动，长期以来内容没有更新，只是简单重复，不能与时俱进地结合青少年关注的热点问题，导致“五老”人员在参与时感到乏味。社会对“五老”队伍工作的认可度不高，也让他们在付出后难以获得足够的成就感，从而影响参与动力。

（三）组织管理和培训不足。在组织管理上，碌曲县“五老”队伍存在一些漏洞。管理机制不够完善，缺乏系统、规范的管理制度。在人员调配、任务分配等方面，存在随意性和盲目性，导致工作效率低下。比如在组织大型活动时，由于缺乏明确的分工和职责界定，容易出现人员混乱、任务重叠或遗漏的情况。沟通协调也不够顺畅。三级关工委组织和“五老工作室”之间，以及与其他相关部门之间，缺乏有效的沟通渠道和协调机制。在活动策划和执行过程中，难以形成合力，导致资源浪费和效率低下。培训方面也存在明显不足。培训内容单一，多集中在传统的思想道德教育方法上，缺乏对新兴科技知识、青少年心理特点等方面的培训。培训方式也较为落后，多采用集中授课的形式，缺乏互动性和实践性，无法满足“五老”人员提升自身能力的需求。比如在面对网络时代青少年的特点时，由于缺乏相关培训，“五老”人员难以运用网络平台和新技术开展教育活动，与青少年的沟通也存在障碍。

（四）活动覆盖面和影响力局限。目前，碌曲县“五老”队伍活动在覆盖面上存在一定局限。在学校方面，虽然在部分学校开展了较为丰富的活动，但仍有部分偏远农牧区的学校覆盖不足。这些学校的青少年难以享受到“五老”队伍带来的教育资源，在思想道德、法治教育等方面存在缺失。从影响力来看，活动形式和内容较为传统，缺乏创新性和吸引力，难以引起青少年的广泛关注和参与。比如一些宣讲活动，只是简单的说教，缺乏生动的案例和互动环节，无法引起青少年的兴趣。在利用新媒体进行宣传和推广方面也存在不足，导致活动的影响力局限于较小范围，无法在更广泛的区域内产生积极影响。

四、“五老”队伍建设问题原因分析

（一）激励机制不完善。激励机制的不完善，对“五老”人员积极性影响深远。精神激励较为单一，主要停留在表彰层面，缺乏对“五老”人员个人价值实现、事业发展的深入挖掘和关注。“五老”人员在关心下一代工作中，不仅希望得到认可，更渴望自己的经验和智慧能真正为青少年带来改变，为社会创造价值，而现有的激励方式难以满足这一需求。激励机制与“五老”人员实际需求的脱节，导致他们在参与工作时动力不足，影响了“五老”队伍的整体效能和关心下一代工作的深入开展。

（二）组织管理机制漏洞。组织管理机制的漏洞，给全县“五老”队伍建设带来诸多不利影响。在管理制度方面，缺乏系统、规范的管理体系，使得人员在调配、任务分配上存在随意性和盲目性。在大型活动中，因职责不清、分工不明，常出现人员混乱、任务重叠或遗漏的情况，严重影响了工作效率和活动质量。沟通协调机制也不健全，关工委组织与相关部门之间，缺乏有效的沟通渠道和协调方式。在活动策划和执行过程中，难以形成合力，导致资源浪费，效率低下。比如在联合开展某项主题活动时，由于沟通不畅，各方无法及时了解彼此的进展和需求，导致活动筹备缓慢，甚至可能出现重复工作或关键环节缺失的问题。监管和反馈机制的缺失，也使得组织管理缺乏有效的监督和改进途径。“五老”人员在工作中遇到的问题和困难，难以得到及时解决，他们的意见和建议也难以被充分采纳。这不仅影响了“五老”人员的积极性，也阻碍了队伍建设的持续优化和发展。组织管理机制的完善，是提升“五老”队伍工作效率和质量的关键所在。

（三）年龄结构影响。碌曲县“五老”队伍的年龄结构，对工作开展的制约不容忽视。以61-70岁为主体的队伍，虽精力相对充沛，但随着时间推移，老龄化问题逐渐凸显。若后续年轻力量补充不足，队伍将面临青黄不接的困境，难以保证工作的持续性和稳定性。年龄差异导致的代沟问题，也影响着与青少年的沟通效果。老同志与青少年在思想观念、生活方式、兴趣爱好等方面存在较大差异，在开展教育活动时，可能难以准确把握青少年的需求和兴趣点，教育内容和方式易与青少年脱节。例如在讲解一些新兴事物或网络文化时，“五老”人员可能因缺乏了解而难以引起青少年的共鸣。年龄较大的“五老”人员，在接受新知识和新技术方面也存在一定困难。在信息化时代，网络平台和新媒体在关心下一代工作中应用越来越广泛，而部分老年“五老”人员因对新技术不熟悉，难以有效利用这些工具开展教育活动，限制了工作方式的创新和拓展。

（四）外部环境制约。碌曲县的地理和经济等外部环境，对“五老”队伍建设存在一定制约。碌曲县地处甘、青、川三省交界，地形复杂，海拔较高，交通不便。这种地理条件使得“五老”人员在开展活动时面临诸多困难，特别是在偏远乡村和学校，难以深入进行教育活动，导致活动覆盖面受限，青少年无法充分受益。从经济角度看，碌曲县经济发展相对滞后，财政资金有限，对“五老”队伍建设的投入不足。在活动经费、设施装备等方面存在短缺，影响了活动的开展质量和规模。社会环境方面，对“五老”队伍工作的认知度和重视程度有待提高。农牧民群众对“五老”工作的意义和价值认识不足，缺乏参与和支持的热情，导致“五老”队伍在开展工作时常面临孤立无援的境地。改善外部环境，加大对“五老”队伍建设的支持力度，提高社会认知度，是推动“五老”队伍建设的重要保障。

五、加强"五老"队伍建设的对策建议

（一）优化队伍结构。为吸引年轻力量加入碌曲县“五老”队伍，可从多方面着手。一方面，加大宣传力度，通过社区活动、学校宣传等渠道，让更多人了解“五老”队伍的重要性和贡献，增强其社会认同感，吸引年轻退休人员关注与参与。另一方面，为年轻“五老”人员提供更多成长空间和发挥平台，如设立专项项目，让年轻“五老”担任项目负责人，在实践中提升能力和影响力。在提升专业能力上，定期组织“五老”人员参加专业培训，邀请各领域专家学者进行授课，更新知识体系，提高在思想道德教育、法治教育、文化传承等方面的专业水平。鼓励“五老”人员自我学习，通过线上课程、阅读书籍等方式，不断充实自己。建立队伍更新机制也十分关键。建立“五老”人才储备库，对有意愿加入的人员进行登记和评估，根据实际需求及时补充新鲜血液。制定合理的退出机制，对因身体等原因无法继续工作的“五老”人员进行妥善安置，确保队伍始终充满活力。

（二）完善激励机制。设立专项补贴是完善激励机制的重要举措。根据“五老”人员的工作量、工作成效以及参与活动的频率等因素，制定合理的补贴标准。补贴可包括交通补贴、通讯补贴等，切实解决他们在工作中的实际困难，提高其参与工作的积极性。将精神激励与物质激励相结合，在给予荣誉证书、表彰等精神激励的同时，增加物质奖励，如发放奖金、奖品等，让“五老”人员感受到自身价值得到充分认可。通过媒体宣传、事迹报告会等形式，广泛宣传他们的先进事迹，营造良好的社会氛围，激发更多“五老”人员的荣誉感和责任感，进一步推动“五老”队伍的发展。

（三）加强组织管理和培训。改进组织管理，需建立健全管理制度，明确各级关工委组织的职责权限，制定详细的工作流程和任务分配标准，确保各项工作有序开展。加强对“五老”队伍的管理，建立人员档案，对“五老”人员的基本信息、专业特长、参与活动情况等详细记录，以便更好地调配资源。在沟通协调方面，建立定期沟通机制，及时了解各方的工作进展和需求，协调解决工作中遇到的问题。利用现代通讯工具，建立线上沟通平台，方便“五老”人员之间以及与相关部门的及时沟通和信息共享。培训内容要注重与时俱进，除了传统的思想道德教育方法，还应增加青少年心理健康、网络安全教育、传统文化传承等方面的内容。培训方式也要多样化，采用案例分析、互动交流、实地考察、线上学习等多种形式，提高培训的趣味性和实效性，让“五老”人员在轻松愉快的氛围中提升能力，更好地适应新时代关心下一代工作的需求。

（四）扩大活动覆盖面和影响力。在扩大活动覆盖面方面，对于偏远学校，可采取定期巡讲、远程教育等方式，让“五老”队伍的教育资源惠及更多学生。利用网络平台，开展线上讲座、互动交流等活动，打破地域限制。对于偏远农牧村，组织“五老”人员成立流动服务队，定期深入农牧村开展法治教育、文化传承等活动。为提升影响力，要创新活动形式，结合青少年的兴趣爱好，开展丰富多彩的主题活动，如知识竞赛、文艺演出、实践活动等，增强活动的吸引力和参与度。充分利用新媒体平台，通过微信公众号、抖音、快手等，发布活动信息、宣传“五老”事迹、展示活动成果，扩大活动的传播范围和社会影响力，提升“五老”队伍的社会知名度和美誉度，让更多人了解和支持“五老”工作。

加强碌曲县“五老”队伍建设意义重大，是培养社会主义建设者和接班人的关键一环。未来应持续优化队伍结构，积极吸纳年轻力量和专业人才，提升队伍整体素质。完善激励机制，加大物质与精神激励力度，激发“五老”人员工作热情。应充分整合社会资源，营造全社会关心、支持“五老”队伍建设的良好氛围，推动“五老”队伍建设迈上新台阶，为碌曲县关心下一代工作高质量发展注入强大动力，培养出更多德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。