泾川县关工委
近年来，泾川县关工委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于关心下一代工作的重要论述和党的二十大及历次全会精神，牢牢把握新时代青少年的思想动态，紧紧围绕立德树人这一根本任务，积极作为，开拓创新，通过构建“思想引领+实践关爱+法治护航”的全方位服务体系，推动“五老”队伍在关心下一代工作中焕发新活力、释放新能量，全县关心下一代工作取得了一定的成绩，呈现出蓬勃发展的良好态势。
一、基本情况
根据2020年第七次人口普查数据推算和《2024年泾川县国民经济和社会发展统计公报》统计，2025年泾川县有青少年（10—19岁）约2.57万人，约占全县总人口的12.5%，其中在校青少年约2.55万人，约占全县青少年总人数的99.2%，义务教育阶段结束未就学（含流动）青少年约0.02万人，约占全县青少年总人数的0.8%。全县有“五老”骨干人员170多人，占参与关心下一代工作老同志的25%。此外，还拥有省级“五老”宣讲团成员1人，省级网吧义务监督员2人，市级“五老”宣讲团成员2人，市级“五老”关爱团成员2人，县级“五老”宣讲团成员25人，县级“五老”关爱团成员15人。
二、调研活动开展情况
（一）提高政治站位，精心安排部署。市委老干部局《“五老”关爱工程在青少年德育中的实效性研究》调研课题下发后，我县高度重视，及时召开安排部署会议，详细制定调研工作方案，明确调研主题和方式方法，并积极征求关工委负责同志及“五老”人员代表对这次调研活动的意见建议，采取召开座谈会议等方式，大力宣传调研活动的重要意义，动员统计局、团委、妇联、乡镇（社区）和“五老”人员积极参加调研活动，掀起调研活动热潮，为调研工作营造良好的舆论氛围。
（二）明确目标任务，强化组织领导。紧扣调研主题和调研目标，加强对调研活动的组织领导，成立由县委组织部副部长、老干部局局长、关工委副主任王贤任组长，抽调思想政治坚定、业务能力强、作风过硬的业务人员组成专题调研组，注重从不同行业退休的“五老”人员中，挑选政治素质过硬、关心党的事业、心态乐观积极、是非观念鲜明、富有思想见解、敢于真实表达意见的老同志参与调研活动，谈认识、讲体会、谈成果、谈成效、建真言、献良策，确保高质量完成调研任务。
（三）创新工作方式，注重调研实效。结合工作实际，采取线上与线下相结合、座谈交流与实地考察相结合的方式，通过发放调查问卷，组织“五老”人员和老干部工作者深入县统计局、团县委、县妇联、社区和部分乡（镇）村委会进行现场考察调研，真正掌握全县青少年人数、兴趣爱好、就业需求等状况，收集“五老”关爱工程在青少年德育中的工作成效和存在问题。
三、主要做法
（一）强化组织建设，筑牢工作根基。组织建设是凝聚、服务、发挥“五老”独特优势的根基，为整合资源、提升效能、持续发展提供坚实保障，是推动关心下一代工作高质量发展的关键所在。一是优化组织架构。县委、县政府对关心下一代工作高度重视，在2021年换届后，迅速对关工委组织机构进行调整。从班子建设、机构设置、人员配备、阵地建设到经费保障等各个方面，都进行了细致入微的工作任务细化，为全县关心下一代工作提供了坚实的组织保障，使工作力量得到不断强化。机构改革之后，县委组织部专门设立了老干部（关心下一代）办公室，明确由一名副部长和相关业务人员具体负责关工委工作，确保了全县关工委工作能够有条不紊地持续推进。二是推进基层覆盖。以农村（社区）基层关工组织建设作为重点工作方向，全力推动关工组织的广泛覆盖。截至目前，全县已成功建立起县直、乡镇（街道）、学校、村（社区）、企业等各类关工组织机构共计274个，实现了关工组织100％的覆盖率。同时，积极推动基层关工组织按照“五好”标准建设，目前基层关工组织 “五好” 标准率已达到33%以上。三是壮大“五老”队伍。持续不断地加强和充实“五老”队伍，通过广泛动员新退出工作岗位、身体健康且热心青少年工作的老同志，尤其是科技、教育、文化、卫生、法律等领域的退休专业人才，邀请他们参与到关工工作中来，并担任“十大员”。这些老同志充分发挥自身优势，在政治宣传、技术帮扶、革命传统教育、弱势青少年关怀、网吧义务监督等诸多方面，都发挥了不可替代的重要作用。目前，全县参与关心下一代工作的老同志已达700多人，占全县离退休老同志总数的30%。
（二）创新活动形式，深化主题教育。充分发挥“五老”人员政治优势和威望优势，将红色基因、优良传统融入新颖的实践活动，言传身教引导青少年树立正确价值观。一是开展红色主题教育。充分利用县内的关心下一代教育基地、党史国史教育基地——吴焕先烈士纪念馆等丰富资源，积极组织“五老”开展“传承红色基因·争做时代新人”“四史”教育等一系列主题教育活动。通过这些活动，大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人的精神谱系，引导广大青少年深刻领悟党的光辉历史，坚定听党话、跟党走的信念，让革命薪火在青少年中代代相传。同时，组织开展了第二个“党史学习月”以及“红色书籍进校园”等活动，进一步浓厚了青少年学习党史的氛围。二是丰富实践教育活动。利用节假日和纪念日积极引导“五老”组织青少年瞻仰参观革命博物馆、纪念馆、党史馆等爱国主义教育场所，并且老少携手开展展演、夏令营、冬令营等形式多样的实践教育活动。此外，还开展了“传统文化进校园”、暑期青少年书法国画古筝公益性培训班、“非遗文化”“书画艺术”进校园、趣寻中国年系列活动之“小皮影 大世界”主题社教活动等丰富多彩的传统文化教育活动。这些活动不仅丰富了青少年的课余生活，更增强了他们对中华优秀传统文化的认同感和自豪感。三是举办主题实践活动。紧扣重大时间节点，组织开展了一系列富有思想教育内涵的宣传教育和主题实践活动，如“扣好人生第一粒扣子”“老少共筑中国梦”“学雷锋志愿服务”等主题实践活动，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观。同时，还举办了“学习二十大·永远跟党走·奋进新征程” 集中入团仪式、18岁成人仪式、青春励志故事分享会、庆祝“六一”国际儿童节暨“喜迎二十大·争做好队员”主题队日，以及组织观看“喜迎二十大·争做好队员”主题云队课、“石榴籽一家亲”主题团队课等活动，极大地增强了广大青少年听党话、跟党走的坚定信念。四是激发科技创新热情。组织退休教师中的“五老”人员走进校园，积极举办科技辅导培训和心理健康讲座、泾川县青少年科技创新大赛等活动，并组织师生参加第九届全国青年科普创新实验暨作品大赛（甘肃赛区）竞赛、第四届甘肃省青少年创意编程与智能设计大赛、省市青少年科技创新大赛、机器人竞赛、全省创意编程与智能设计大赛、青少年科学调查体验、校园科技节等各类科技创新活动。通过这些活动，有效地激发了广大青少年参与科技创新活动的兴趣和热情，在全社会营造出了共同关心和支持青少年科技创新的良好氛围。
（三）加大关爱力度，助力困境青少年成长成才。通过思想引导、困难帮扶、心理疏导等多种形式，为青少年成长保驾护航，真正发挥好“传帮带”桥梁纽带作用，有效弥补了家庭和学校教育的不足，营造全社会关心下一代的氛围，为青少年健康成长和全面发展注入强大正能量。一是开展爱心助学活动。联合县教育局、妇联、总工会、团县委等多个成员单位，积极开展形式多样的爱心助学活动。在特殊教育学校、泾川一中、高平中学、玉都中学等地举办“真情暖童心·关爱伴成长”爱心助学结对帮扶活动，同时联合团县委开展金秋助学”暨“面对面爱心助学”“希望工程1+1——幻方助学计划”和“圆梦助学·成长助力计划”定向资助等活动，为青少年的成长发展提供了有力的支持和帮助。二是关爱困境青少年。组织“五老”志愿者深入社区，依托儿童之家、校外辅导站、农家书屋等阵地，针对留守儿童、残疾儿童、服刑人员子女、外来务工人员子女等困境青少年群体，开展课后服务、假期关爱服务等活动，从生活、心理和学习等多个方面为他们提供全方位的关爱，帮助他们克服困难，健康快乐地成长。
（四）推进普法帮教，维护社会和谐稳定。充分利用“五老”经验优势，通过帮教帮扶、普法宣传深入浅出讲解法律，引导青少年明辨是非、敬畏规则源头预防青少年违法犯罪，矫正不良行为，有效化解潜在风险，为培养守法公民、促进社会和谐稳定筑牢根基。一是加强沟通协作。加强与公安、检察院、法院、司法等部门的沟通与协作，共同办理未成年人法律援助相关案件。通过这些案件的办理，不仅让未成年人深刻感受到法律的威严，同时也让他们体会到社会给予的温暖和保护。二是开展“法律进校园”活动。以“法律进校园”活动为重要抓手，将普法宣传的范围辐射到学生、教师和家长。累计发放《法律进学校口袋书》《美好生活与民法典相伴》《法律援助法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》和法律服务联系卡等，并对师生关心的法律问题进行了耐心细致的解答，引导学生养成尊法学法守法用法的良好习惯，为青少年的健康学习成长营造了良好的社会环境。同时，分片区在城区、川道、南塬、北塬中小学及幼儿园开展青少年普法教育等宣讲活动，进一步增强了青少年的法治意识和维权意识。积极开展集体关爱活动，如“情润童心·与爱同行”成长营等，丰富了困境儿童的精神文化生活，促进了他们的身心健康发展。三是开展法治讲座等活动。积极开展“开学法治第一课”活动，从学生法治教育、保护学生权益、治理校园霸凌、预防学生犯罪、校园安全管理、推动依法治理等多个方面入手，开展法治讲座、心理辅导等活动，为青少年权益维护提供了“零距离”的法律指导和帮助。
四、工作成效
通过积极探索“五老”关爱和帮扶青少年健康成长模式，凝聚了广大“五老”人员的服务力，提高了他们的思想政治觉悟，促进了他们发挥自身优势和作用，有效增强了青少年德育工作的实效性，也推动了关工委工作部门的服务水平和质量的提升。
一是增强了关工委的组织力和凝聚力。通过打造“五老”关爱和帮扶青少年服务活动，“五老”在组织建设、制度建设、队伍建设等方面得到了进一步加强，人员之间的联系更加紧密，工作凝聚力和战斗力得到了提升，关工工作呈现新面貌。
二是提高了“五老”的政治觉悟和思想认识。通过开展“五老”关爱和帮扶青少年服务活动，“五老”人员在政治学习、思想教育、组织生活等方面得到了进一步强化，党性观念和组织纪律性得到了提高，养成了经常参加组织生活的习惯和自觉，增强对党组织的归属感，使“五老”队伍焕发出更强的组织活力和奉献热情，成为护航青少年健康成长的重要力量。
三是推动了“五老”在实践中践行党的初心和使命。“五老”队伍的创建充分激发了退休干部的自身优势，为他们积极参与志愿服务、公益事业等活动提供了平台，为社会发展和进步贡献力量，使退休干部的有生力量得到最广泛的调动，进一步践行了党的初心和使命，推动了关工委工作更加精准、精细、科学，服务水平和质量得到了提升。
四是促进了青少年思想品德和道德素养的显著提升。通过“五老”关爱工程的深入实施，广大青少年在思想引领、价值塑造、道德养成等方面取得了积极成效。“五老”人员以其坚定的理想信念、丰富的革命传统、高尚的人生阅历和无私的奉献精神，言传身教，春风化雨，有效引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，增强了爱国情怀、集体观念和社会责任感，明辨是非、抵制不良风气的能力得到提高，道德实践能力和文明素养明显增强，为培养担当民族复兴大任的时代新人奠定了坚实的思想道德基础。
五、存在的问题和不足
近年来，虽然取得了一定的成绩，但是与省市委要求相比，还存在诸多问题和薄弱环节，主要存在以下问题。
（一）城乡发展差距明显。一是“五老”分布不均。“五老”人员大多集中在城区，而农村地区需要关心和关爱的青少年群体数量众多。这种人员分布的不均衡，导致农村关工委工作在开展频率和工作力度上相对不足，难以满足农村青少年的实际需求。二是农村组织建设薄弱。农村地区的关工委组织建设相对滞后，部分乡村、社区的关工委在开展活动时，缺乏有效的活动载体和丰富多样的活动形式。组织的凝聚力和影响力不够强，作用发挥不够充分，在一定程度上制约了农村关心下一代工作的深入开展。
（二）基层重视程度不足。一是工作定位偏差。部分乡镇对关工委工作的重要性认识不足，将其视为与中心工作关联不大的辅助性工作，在工作安排和资源分配上，没有给予足够的重视和支持。对关心下一代工作在培养社会主义建设者和接班人方面的重要意义缺乏深刻理解。二是“五老”队伍建设滞后。部分乡镇在“五老”队伍建设方面缺乏主动性和积极性，没有充分认识到“五老”人员在关心下一代工作中的独特优势和重要作用。没有采取有效措施广泛动员和组织“五老”人员参与到关心下一代工作中来，导致基层“五老”队伍规模较小，结构不够合理，难以形成工作合力。
（三）服务保障有待加强。一是硬件设施不完善。受限于地方财力等因素，部分“五老”队伍的建设存在不足，活动资金短缺、活动场所狭小或设施陈旧等问题较为突出。这些硬件条件的限制，影响了“五老”人员开展工作的积极性和工作效果，使得他们的优势难以得到充分发挥。二是人员管理困难。部分退休老同志居住较为分散，这给组织他们参与关心下一代工作带来了一定的困难。在活动组织和工作协调方面，需要花费更多的时间和精力，增加了工作成本，也在一定程度上影响了工作效率。
六、思考和建议
（一）持续强化组织建设。一是优化组织设置。持续坚持 “党建带关建”的工作机制，根据经济社会发展和青少年群体的变化，及时对关工组织进行优化调整。进一步充实有经验、有热情的老同志进入关工组织的领导班子和“五老”队伍，不断优化队伍结构，提高队伍整体素质。二是完善工作制度。进一步完善成员单位联席会议制度，加强各成员单位之间的沟通协作，形成工作合力。明确各成员单位在关心下一代工作中的职责和任务，建立健全工作考核评价机制，确保各项工作任务落到实处。同时，加强对基层关工委办公室的建设，保障工作经费足额到位、办公场所宽敞舒适、工作人员配备齐全，为关工队伍开展工作提供良好的服务和支持。
（二）创新工作方式方法。一是深化红色教育。立足县内丰富的红色教育基地资源，不断创新红色教育活动形式和内容。持续推广“红领巾小小讲解员”等成功经验做法，通过青少年自己讲述红色故事，增强教育的感染力和实效性。进一步挖掘红色资源的育人内涵，开发更多具有地方特色的红色教育课程和活动项目，让红色基因深深扎根于青少年心中。二是加强典型宣传。加大对关心下一代工作和“五老”人员先进典型的培育和宣传力度，充分利用报纸、电视、网络等各类媒体平台，广泛宣传先进集体和个人的优秀事迹。通过树立榜样，发挥典型的示范引领作用，激发更多老同志参与“五老”工作的热情，吸引社会各界更加关注和支持关心下一代事业。
（三）提升服务保障能力。一是加强队伍建设。以建设学习型、服务型、创新型“五老”队伍为目标，加强对关工委工作人员和“五老”队伍的培训教育。通过举办培训班、研讨会、经验交流会等形式，不断提高工作人员的业务能力和综合素质，提升关工人员的工作水平和服务能力。同时，积极探索“老少共建”等工作模式，充分发挥青少年的主体作用，形成老少携手共同推进关心下一代工作的良好局面。二是加大资源整合。积极主动地协调相关部门，争取更多的资金、物质和场所支持。鼓励社会各界通过捐赠、志愿服务等方式，参与到关心下一代工作中来。整合各方资源，为开展工作创造更加优越的条件，为青少年的健康成长提供更加全面的保障。
