永靖县关工委

为全面了解掌握当前全县关心下一代工作开展情况，分析影响和制约关心下一代工作的主要因素和存在的突出问题，有针对性地提出加强全县关心下一代工作的对策建议，永靖县关心下一代工作委员会办公室组织部分关工委领导成员和“五老”人员，深入到全县3个乡镇、3个社区、3所学校和3家民营企业，采取现场调研、查阅资料、召开座谈会、听取汇报等多种形式对全县关心下一代重点工作和关工组织建设、“五老”队伍建设、开展主题教育活动、“五老”网吧义务监督员情况、青少年思想政治教育、法治教育等工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

全县辖17个乡镇、134个村（社区），总人口20.88万人。2024年底，全县有各级各类学校163所，其中幼儿园85所、小学70所、初中1所、九年制学校4所、高级中学2所、职业中学1所。在校学生34188人，其中幼儿园6391人、小学15797人、初中7131人、普通高中4847人、职业中学22人。全县有妇女儿童维权站（点）17个，学龄前儿童毛入园率96.86%，小学毕业生升学率100%，九年义务教育巩固率98.74%，残疾儿童少年入学率100%。

近年来，永靖县关工委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示精神，在国家、省、州关工委的精心指导和县委、县政府的坚强领导下，紧盯“围绕中心、服务大局、积极配合、主动作为”的总体要求，坚持“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针，丰富活动载体、创新关爱方式，注重打基础、利长远，充分发挥广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范的“五老”优势和示范引领作用，积极搭建阳光助学公益平台，引导社会各界爱心企业、组织爱心人士深入开展助学、助困、助孤、助残、助业的“五助”活动，用优良的作风感染青少年，用高尚的人格教育青少年，用丰富的经验培育青少年，用无私的奉献关爱青少年，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，支持和帮助青少年茁壮成长、健康成才，做了大量卓有成效的工作，有力推动全县关心下一代工作创新发展，为促进全县经济社会高质量发展做出了积极贡献。

二、工作开展情况

（一）强化关工组织建设，以“五老”精神兴少年之业。建立健全各级关工委组织机构是做好关心下一代工作的基础。县委、县政府把关心下一代工作作为长远战略列入议事日程，在机构、人员、经费等方面积极给予保障，与基层党建、乡村振兴、精神文明、教育卫生等工作统筹安排，及时研究解决困难问题。建立健全全县关心下一代工作委员会议事协调机构和工作机构，由县委常委、组织部部长任主任，1名退休县级干部任常务副主任，1名分管教育工作的副县长任副主任，组织、宣传、工会、团委、妇联、教育、民政、财政、公检法等相关部门为成员单位，明确了工作职责。为便于开展工作，县上特意将专职办公室设在新建的县老干部服务中心，配备了6名专职工作人员，县财政每年安排4.8万元的工作经费，达到了“有领导机构、有工作人员、有办公场所、有工作经费”的要求。加强基层组织建设，健全完善县、乡、村、校四级组织体系，在17个乡镇134个村（社区）和各学区、中学建立关工组织205个，覆盖率100%。广泛组织老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”人员进入关工委报告团、宣讲团、关爱团、帮教团、科技文化和家教辅导团等“五老”自管组织，分别担任优良传统报告员、校外辅导员、普法帮教员、文化科技知识传授员、家教辅导员、思想道德宣讲员、净化文化环境监督员、捐资助学协调员、脱贫致富帮扶员、心理卫生咨询员等“十大员”，鼓励引导“五老”人员参与关心下一代工作，目前1070名“五老”人员、124名骨干人员和网吧监督员常年活跃在一线。

（二）强化思想政治建设，以爱党爱国铸少年之魂。坚持把理想信念教育和爱国主义教育放在首位，组织开展“传承红色基因、争做时代新人”等教育巡讲活动，引导青少年自觉学党史、感党恩、跟党走。在中小学中深入开展民族团结进步教育实践活动，广泛开展国情省情州情教育和《临夏州志》《永靖县志》等地方文化进校园活动，让广大青少年对家乡历史文化、人文地理、风土人情、自然资源等做到如数家珍，培养孩子们的文化自信和家国情怀，激发学生们铭记党恩、热爱家乡、建设家乡的热情。依托刘家峡水电厂、黄河水电博览园、县博物馆、青少年活动中心等基地，组织中小学生在清明节、“五一”、“七一”“十一”等节假日期间，通过回顾水电发展历程、缅怀水电英烈、朗诵革命诗文、书写红色诗词、观看红色电影等形式，广泛开展爱国主义、革命传统和“两史两情”教育活动，引导青少年自觉践行社会主义核心价值观，使广大青少年更加坚定自己的人生目标，立志做社会主义事业的合格建设者和接班人。

（三）强化阳光平台建设，以“五助”活动暖少年之心。注重把控辍保学、助学助困作为阻断贫困代际传递的重要措施，围绕“五助”主题，建立捐资助学信息库，动员社会力量加大关爱帮扶贫困青少年工作的力度，积极主动为广大热心公益事业的企业家、社会各界爱心人士与贫困学生、留守儿童、病残孤儿等群体搭建爱心平台，帮助贫困学生返校就读、继续学习。近年来，县关工办先后协调甘肃古典建设集团、甘肃润泽康实业集团、甘肃鹏悦集团等县内企业，以及浙江元创科技股份有限公司、美深国际贸易（宁波）有限公司、山东天桥区泺口街道办事处等省外企业和80多位爱心人士捐款捐物金额达896万元，惠及学生1万多人次。通过爱心助学、社会参与，有效改善了贫困学生的生活条件，营造了尊师重教、捐资助学的浓厚氛围。

（四）强化重点项目建设，以优化环境育少年之才。县委、县政府坚持把促进青少年德智体美劳全面发展作为关心下一代工作重要方面，不断优化青少年成长环境。2017年以来，通过东西扶贫协作帮扶和县上自筹，投资6000万元在县城的古城新区建成了占地面积9300平方米、建筑面积近11000平方米，集艺术培养、科普教育、课外活动、图书阅读为一体的现代化青少年综合活动场馆——永靖县鹭岛青少年活动中心，成为临夏州第一、全省领先的青少年科普活动场所，2020年被授予全国青少年人工智能特色单位和全省特色科普教育基地。同时，先后在太极中学、中庄小学、塬中小学等10所学校实施“春苗营养厨房”项目，改善学生就餐环境。在大川小学、三合中心小学实施校园开心农场项目，太极中学修建2500平方米的校园农场，开设作物栽培、科普观察、农耕等学生兴趣班，培养学生吃苦耐劳、勤俭节约、阳光成长的品质，促进学生德智体美劳全面发展。注重培养创新思维，在青少年活动中心、永靖二中、三合中心小学建设启用3个“少年硅谷”创客教室，参与活动学生7000多人次，有效激发青少年学生创造性思维，提高青少年动手能力和创新能力，不断促进素质教育和创新教育的共同发展。

二、存在的不足

（一）思想认识不够到位。关心下一代是最大的德政工程、民心工程和希望工程，但社会上对关心下一代工作的重大意义认识不足，加之部分乡镇和县直机关党组织对关心下一代工作的理解认识不够，一把手重视程度不够，谋划工作不到位，精力投入不足，关心力度不够，管理措施不当，几乎没有开展工作。大多数基层关工组织是本着“能维持，能交待，不指望，无任务”的态度来对待基层关心下一代的工作，致使基层关心下一代工作停滞不前或起色不大。

（二）工作开展不够平衡。乡镇、村、社区、学校虽然都建立了关工组织机构，但在办公阵地、人员配备、活动经费等方面都没有应有的保障，工作缺载体，有组织无活动，致使基层关工组织开展工作有很多的局限性，关心下一代工作过于空泛。少数乡镇关工委班子人员高龄化，发挥作用较差，加之关工委工作人员多数为兼职，从事关工委工作的时间和精力有限，村（社区）一级关工委工作能动性不强，以至活动开展不经常。

（三）“五老”作用发挥不够。由于“五老”队伍宣传发动不够，热心关心下一代工作的“五老”人员还很缺乏，特别是近年退休的老干部、老教师参与的面不广，加之“五老”活动的载体还不够多，与形势的发展、青少年的需求还有一定差距。特别是山区乡镇在发动“五老”参与关心下一代工作上难度大，主要是老同志退休后大多投靠子女未居住本地，有的老同志要照顾老伴和孙辈无法抽身，还有少数老同志缺乏奉献精神不愿意参与关心下一代工作。

（四）工作创新力度不够。关心下一代工作一头连着老、一头牵着小，要随着形势任务的发展而变化，多角度、全方位、多层次地打造好与青少年交流的平台，进一步创新工作载体，切准工作重点，才能更好地推动关心下一代工作的有效开展和落实。但乡镇工作头绪多、牵涉面广、工作量大，加之关心下一代工作没有专职人员，大多数属兼职人员，致使基层关心下一代工作精力投入不足，工作创新不够。

三、对策及建议

（一）加强理论武装工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领关心下一代工作。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导青少年感悟党的创新理论的真理力量和实践伟力，打牢青少年成长成才思想之基。按照党委和政府部署要求，着力加强关工委自身建设，着力提高“四个意识”、做到“两个维护”，用全新的工作理念，团结动员各级关工组织和广大“五老”为把广大青少年培养民族复兴的时代新人贡献力量。

（二）加强思想道德建设，坚持以社会主义核心价值体系引领青少年健康成长。要围绕社会主义核心价值体系开展主题教育活动，努力把社会主义核心价值体系教育，渗透到工作的各个环节，贯穿于青少年成长的各个阶段，让他们了解社会主义核心价值体系的基本内容和实践要求，在“知”“信”“行”上下功夫，做到思想情感上认知认同，学习生活中遵循践行，成为指导他们言行和实践的指针。突出老少互动、老少共建的特点，通过谈心交心、心理疏导，参与活动、具体指导，表扬激励、正确引导，反面教材、警示督导等生动方法，开展各种有针对性和个性化的宣讲教育活动，积极探索用社会主义核心价值体系引领青少年思想潮流的有效途径。

（三）加强体制机制建设，形成齐抓共管的工作合力。各级党委、政府要进一步加强关心下一代工作的组织领导，适时听取关工委工作汇报，研究解决关心下一代工作中的突出问题，定期充实调整关工委领导班子，及时吸收那些刚从领导岗位上退下来有能力、有热情的老同志参与到关心下一代工作中来，配齐配强关工委领导班子。进一步扩大基层关工组织的覆盖面，推进纵向到底、横向到边的基层关工委组织网络建设，创新组织设置方式，探索区域化联建、共建、合建等灵活有效的组织模式，在村民小组、新社会组织、产业园区、民营企业中推进小微关工委建设。积极推进网上关工委建设，把关工委组织触角延伸到青少年集聚的网络空间。积极与教育、团委、妇联等业务相关的单位建立共建关系，寻求资源共享，共同发展，增强关工委工作的活力。积极与上级部门、爱心企业、爱心人士联系，为他们积极搭建救助平台，在重点活动和帮扶项目上争取更多的机会，对贫困青少年和留守儿童给予更多的关心和帮助。要打造宣传平台，推出一批具有典型示范作用的宣传教育阵地精品工程，努力形成全社会重视、支持关心下一代工作的良好舆论氛围。

（四）加强机关自身建设，不断提升关工委整体工作水平。要以学习型、服务型、创新型为标准，以提高科学化水平为目标，加强关工委的组织、思想、作风、制度建设，不断提高关工委建设科学化水平。要加强班子成员学习，组织班子成员认真学习党的二十大及历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、习近平关于关心下一代工作的重要论述，及时传达学习中央和省、州、县领导对关工委工作作出的重要批示精神，把思想和行动统一到中央和省、州、县委要求上来，把力量凝聚到贯彻中央和省、州、县委决策部署上来，进一步增强做好关工委工作的坚定性和自觉性。要加强“五老”骨干的学习，通过以会代训、外出考察等方式，不断提高“五老”骨干自身素质。同时，重视吸纳那些热心关心下一代事业，具有科技、教育、政法、文体专业或工作经历的“五老”，参加到关心下一代工作队伍中来。要坚持“有为才有位、有位必有责”的工作理念，发扬对党的事业高度负责的精神，最大限度地发挥关工委的潜能，紧紧围绕中心，服务大局，通过积极有为的工作，主动向党委、政府汇报工作中取得的成绩和经验，及时报告重要信息和建议等，使党委、政府了解关工委工作，赢得党委、政府的重视和支持，为关工委开展工作创造良好条件。要增强创新意识，积极推动工作内容创新、方法创新、手段创新、机制创新，打造出各具特色的工作经验，增强工作的预见性、创造性。