柳树镇中心学校党建带关建工作调研报告

永登县柳树镇关工委

　　基层党建工作是农村学校工作的重点，是推进学校德育工作的重要途径，也是促进关心下一代工作上台阶的助推器和加速器。党建工作抓好了，对加强和改进学校党的建设和关心下一代工作有着十分重要的作用。前些年，由于学校特别是部分教师对党建带关工委工作认识不足，认为两项工作都是软件，工作积极性不高，形成了学校党建工作与关工委工作脱节的“两张皮”，党建工作没有发挥好核心和龙头作用，党建资源未得到有效整合，导致关心下一代工作出现单打独斗的效果。近年来永登县柳树镇中心学校一手抓党建，一手抓关工委工作，以党建促关建，整合党建资源，以党支部为龙头，以“五老”为抓手，推进关心下一代工作，形成了党建带动、党政推动、关工委主动的良好工作格局。　

　　一、基本情况

　　永登县柳树镇中心学校设党总支1个，总支委员7人。下设4个党支部，支部委员12人，党员人数97人，其中在职党员71人。近年来，柳树镇中心学校党总支及下设的4个支部，严格组织生活，认真落实“三会一课”制度和党员领导干部双重组织生活制度，积极开展各项党内活动，切实履行党员义务，党建工作有声有色。

　　柳树镇中心学校关心下一代工作委员会设主任1人（党总支书记、中心学校校长），常务副主任2人（中心学校成员），下设村、校关心下一代工作小组14个，成员70人，关工委工作机构健全，人员落实，各项工作开展有条不紊。

　　二、做法与成效

　 （一）实施“三个同步”策略。柳树镇中心学校党总支始终把关工委工作作为党建工作的重要内容，做到与党建工作“三同步”（即同步安排部署、同步检查考核、同步表彰奖励）、“五纳入”（纳入学校年度党建工作计划、纳入学校党建活动内容、纳入学校党建责任目标考核、纳入学校党建工作奖惩制度、纳入学校党建经费预算）。学校党组织强化关工委班子建设，由学校党支书记担任学校关工小组常务副组长，党支部委员担任学校关工委委员，为学校关工委工作提供了强有力的组织保障。通过抓党建带关工委工作，彰显了学校党组织在关心下一代工作中的凝聚力、向心力，实现了关工委工作“三个一流”（创建一流组织、打造一流队伍、争创一流业绩）目标。

　 （二）形成“四方联动”长效机制。学校关工委工作的主体是“五老”人员，工作对象是未成年人，任务是为少年儿童的健康成长创造良好的环境。柳树镇中心学校党总支切实加强关工委工作的领导，积极协调学校的行政、校务会、少先队、共青团、工会、教代会、学生家长委员会，以及通过柳树镇党委，整合共青团、妇联、派出所、司法、工商、食品卫生等部门工作职能，形成了关心下一代工作齐抓共管的良好氛围，同时，充分发挥学校“五老”人员优势和社区社会资源优势，为青少年的健康成长创造了良好的育人环境，真正形成了党建带动、党政推动、关工委主动、部门联动的关心下一代工作新格局。

　 （三）基层组织建设做到“七个有”。活动阵地建设是关工委基层组织建设的重要内容，柳树镇中心学校党总支协调相关部门做到“七个有”（有房办公、有人办事、有活动阵地、有工作经费、有工作计划、有奖惩机制、有档案资料）。为切实解决多年来关工委无人办公的老大难问题。进一步整合乡村少年宫、留守儿童之家和美丽乡村幸福校园优质活动阵地资源，加强阵地建设，关工委工作经费纳入年初学校党建公用经费预算的，做到年初有计划，半年有评估，年终有总结，并纳入学校党建和班级德育工作的考评和教师绩效考核，与文明班级和优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者的评选挂钩，实施年度评选表彰。

　 （四）创新“九个活动载体”。由党总支牵头，关工委主动，大力组织开展多形式的德育教育活动。一是“五心”育“五人”。柳树镇关工委始终以“五心教育”为抓手，深入开展“把忠心献给祖国，做一个堂堂正正的中国人；孝心献给父母，做一名“百善孝为先”的传承人；爱心献给社会，做一名“手留余香”的奉献人；把诚心献给他人，做一个诚实守信的柳树人；信心留给自己，做一名信心十足的小公民”等系列主题活动，坚持每年开展“孝星”评选，收到了良好的社会效果。二是“999”文明礼仪好习惯。柳树镇中心学校以创建全国文明城市，以争创省级绿色校园和县级示范学校为契机，深入开展了文明礼仪“999”好习惯（9个学习好习惯、9个礼仪好习惯、9个做人好习惯）教育活动，组织师生、家长开展“文明在我口中，文明在我手中，文明在我心中，文明在我脚下”的文明礼仪活动，规范了学生、教师、家长在校内外各种不同场合的礼仪。三是“两个行动”彰显魅力。开展以“弯腰行动”（每天弯一次腰，捡拾一片垃圾，清洁一片校园，收获一种美德）、“举手行动”（来学校的客人，学生站在两旁行队礼）为载体的德育养成教育，得到上级领导的首肯和社会的赞誉。四是“十星”评出新气象。每周“文明之星、礼仪之星、勤奋之星、管理之星、体育之星、创新之星、劳动之星”评选，彻底结束了过去只有少数学生能评上“三好生”和“优秀学生干部”的历史。使全体学生人人都找到自己的坐标，发挥了自己的特长，调动了广大学生的积极性，培养了学生的创新精神和实践能力。五是国学弘扬传统文化。全镇各校开展诵读“弟子规”和“三字经”等国学经典活动。浑厚而有力的诵读声将学生带进了古朴典雅的学堂，使他们在诵读中理解和感悟经典国学在中华传统文化传承中起着不可替换的作用。六是“德育银行”积善成德。德育银行是学校开展的又一德育品牌活动，学校设计了《德育银行储蓄卡》，将学生好人好事储蓄在德育银行中。七是“新三好”助推“12335”德育工程。柳树镇中心学校开展“在家做好孩子，在校做好学生，在社会做个好公民”的创建活动和以‘读书工程、环保工程、文明礼仪工程”为内容的“三项工程”。扎实推进了“1个微笑（每天给同学一个微笑）、2个主动（主动帮助身边困难的人、主动完成当天的学习任务）、3个随手（随手关水龙头、随手拣起一张纸片、随手关电源）、3点节约（节约一点水、节约一张纸、节约一粒粮食）、5不行动（不打人、不骂人、不说谎话、不损害他人利益、不讲不文明言语）”为载体的“12335”德育精品工程建设，彰显学校德育工作品牌效应。八是红色教育，彰显特色。利用青龙山烈士陵园，坚持每年对学生进行革命传统教育，清明节以“清明祭英烈，共筑中国魂”为主题，开展了中国文明网开设的“网上祭英烈”和“清明祭英烈”为主题的手抄报评比等一系列教育活动。“网上祭英烈”学生通过“献一束花、抒一句感言”，了解到更多为祖国和民族的解放事业抛头颅、洒热血的英雄事迹，让同学们深刻明白：今天的幸福生活是革命烈士用鲜血和生命换来的，不能忘记过去，要珍惜今天的幸福生活。

　 （五）党建带关建创建效果显著。2012年开展“五好”关工委创建以来，党总支高度重视，将创建工作列入学校党建工作内容，亲自部署安排，动员一切力量，积极组织开展创建工作，收到了明显的效果。柳树镇关工委荣获永登县关工委工作先进集体。

　　三、党建带关工委工作中存在的问题

　　永登县柳树镇中心学校关工委在学校党总支的坚强领导和县关工委的指导下，以“服务学校、服务学生、服务家长、服务社区”为工作的出发点和落脚点，坚持“以党建带关建、以关建促发展”的工作思路，不断深化和探索学校基层党建工作的新思路，党建工作活力不断增强，党员队伍素质明显提高，学校工作全面提升，形成了学校党建和关工委基层组织建设工作“双赢”的良好局面。但在新的历史条件下，也出现了一些值得引起重视的问题。主要表现为：

　 （一）基层党组织对关心下一代工作的重要性认识不足。关工委工作的主体在学校，服务和教育对象是学生。学校关工委在学校党组织的领导和支持下开展工作。但在实际工作中，存在“两张皮”现象。一是关工委主动请示汇报不够；二是党组织关心指导不足，一些工作仍存在单打一现象，加之“五老”同志自身工作或条件的局限，致使一些工作及活动开展乏力，活动不足，影响了工作的开展。

　 （二）关工委“五老”人员主体作用发挥不够。关工委工作的主体是“五老”人员，而非党组织的每一个党员。而在现实工作中，部分“五老”人员因为年龄偏大，身体素质较差，兼之关工委工作无报酬，一定程度影响“五老”的工作积极性。有时形成了党组织主抓关工委工作，致使工作主体错位，活动效果不佳。

　 （三）学校关工委基层组织建设和队伍建设需进一步加强。由于教育体制的不断改革和深化，学校基层关工委组织建设发生了一些体制上的变化，出现了一些盲区。村级关工组织和学校关工组织“两张皮”。另是关工委组织中，“五老”人员不足。学校党组织要尽力动员身体好、政治坚定、乐于奉献、德高望重的退休老教师、老党员、老同志加入关工委工作队伍，不断加强以老同志为主体的学校关工委基层组织。

　 （四）学校党建与关工委基层组织资源共享优势未形成。学校党建和关工委基层组织建设资源整合不够好，相互配合、相互利用、相互支持做得不够，整体效应未得到充分显现。

　 （五）学校关工委工作经费投入不足。学校党组织在关工委工作及活动中提供了经费很少，但因近年来学校加大基础设施建设，导致多数学校严重负债，公用经费杯水车薪，导致学校关工委工作经费严重不足，一定程度影响了活动开展。

　　四、对策与建议

　 （一）寻找学校党建推动关工委工作的切入点，充分发挥党建工作在“五好”关工委创建中的引领作用。学校党组织要认真贯彻上级部门《关于进一步加强和改进关工委工作的意见》，切实做到“三纳入”(纳入党政工作重要议事日程、纳入精神文明建设规划、纳入年度工作目标考核)、“两列入”（列入培训计划、列入经费预算）。党组织负责人要亲自过问关工委工作，做到每年度专题研究一次关工委工作，及时帮助解决关工委在开展工作中存在的困难和问题。以加强关工委班子和队伍建设入手，切实解决好有人理事、有钱办事、有办公阵地等问题。同时，要关心和保护老同志的工作积极性，生活上给予关心，工作上给予支持，帮助老同志解决好交通、通讯等相关补贴，以充分发挥“五老”的“政治、经验、威望、亲情、时空”等优势，尽心尽力地做好关心下一代工作。党组织及党员同志要发挥战斗堡垒和先锋模范作用，加强基层服务性党组织建设，以此引领和示范带动关工委争创“五好”，争创一流工作业绩，为青少年健康成长奉献余热。

　 （二）加强基层党组织对关工委工作的领导和管理。建立健全关工委各项工作制度，如学习培训制度、考勤制度、学校党政与关工委联系会议制度、定期活动制度、督导考评制度、奖惩制度、党员教师服务关工委制度、关工委经费保障制度、关工委议事规则、党支部与关工委一岗双责制度等。鼓励和引导青年党员为关工委服务，为老同志服务，积极参与关工委开展的各项活动，逐步形成“党支部和关工委教育经常化，学习培训制度化，关工委管理规范化，开展年活动经常化，未成年人思想道德建设长效化”等长效机制，为基层服务型党组织建设和“五好”关工委创建提供强有力的组织保障和制度保障，确保党建工作与关工委工作资源共创、共享。

　 （三）整合“三个资源”，永葆关工委工作长盛不衰。整合人力资源、活动资源、资金资源，是永葆关工委活力的根本保障。发挥中青年党员教师在关工委组织中的作用。选配一定数量年富力强的中青年党员教师，作为关工委后备干部进行培养。积极引导党员教师在关心下一代工作中主力承担老同志不能代替的繁重工作，积极协助做好法制宣讲、道德教育、礼仪教育，形成关心下一代工作老中青“三结合”，实现关工委工作党政领导、部门参与、党员一岗双责、老中青结合的工作格局，使关工委成为一株永远的“常青藤”。

　　责任编辑  沙泉