清水县关工委

近年来，清水县关工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于做好关心下一代工作的重要论述精神，紧扣“党建引领、关工赋能、全域聚力”工作主线，将“五好”基层关工委建设作为重要抓手，取得显著成效。

一、工作做法

一是铸魂强基，构建党建引领的组织体系。坚持把党的领导贯穿“五好”基层关工委建设全过程，以“全域覆盖、规范运行”为目标，构建职责清晰、联动高效的组织架构，破解“组织散、覆盖窄”难题。统筹全局压责任。县委将关心下一代工作纳入全县经济社会发展总体规划与党建考核体系，建立“党委统筹、组织推动、社会参与、党群共建”格局，推动各级党委把“关建”与“党建”同部署、同落实、同考核，从顶层设计保障“党建带关建”落地。延伸触角扩覆盖。推动“党建带关建”向基层纵深延伸，在社区构建“社区党委+关工委+小区关工小组”三级架构，同步规范260个村级关工小组运行，实现“支部建到哪里，关工组织就跟进到哪里”。依托小区党支部，由党支部书记兼任关工小组组长，带动120余名社区“五老”和在职党员主动融入，将组织服务触角延伸至群众“家门口”。规范标准提质量。由县关工委牵头制定《关工组织规范化建设标准》，从人员配备、阵地建设、活动开展、经费保障等8个方面明确量化要求，推动全县关工组织全部达到“有人员、有阵地、有制度、有活动”的“四有”标准，彻底解决基层关工组织“无章可循、无序运行”问题。

二是凝心聚力，建立高效规范的运行机制。以“专业化、规范化、数字化”为导向，通过建强队伍、完善机制、数字赋能，打造“反应快、服务实、效率高”的关工服务体系，破解“服务弱、效能低”难题。分类建队强基础。组建以“五老”队伍为骨干，在职干部为主体，“五专”人员为补充的联合队伍，聚焦思想教育、课业辅导、心理疏导等需求，因地制宜组建专业化关工队伍。如东关社区精选70名“五老”成立“啄木鸟”“蒲公英”“探索发现者”三个服务队，年均开展思想引领、文化传播、科普服务活动36场次。城南社区依托“五老”工作室，邀请老同志开展革命传统教育12场次，形成“老少牵手、双向成长”的生动局面。四项机制保常态。建立定期走访机制，社区每月至少走访留守、流动儿童家庭1次，全年累计走访460余次。建立结对联系机制，协调社区“五老”与41名留守儿童“一对一”结对，通过“1+2”模式拓展至80多对，实现留守儿童全覆盖。建立“五老”关爱机制，联系当地医院和社区卫生院为“五老”开展义诊120余人次，帮助老同志解决实际困难。建立考核激励机制，将服务成效与评先评优、经费保障挂钩，激发队伍主动性。数字赋能提质效。在社区党群服务中心、文化活动广场等打造“关工驿站”7个，年均接待青少年及家长3000余人次。开发“关爱成长”线上平台，推行“居民点单、社区派单、五老接单、群众评单”的服务模式，提供课业辅导、兴趣培养等6项服务，累计处理留守、流动儿童需求120余项。

三是品牌引领，打造特色鲜明的活动矩阵。围绕“立德树人”根本任务，聚焦青少年成长需求，设计特色活动载体，让基层关工委成为青少年“第二课堂”，破解“活动少、吸引力弱”难题。

红色教育润童心。联动县抗日救亡运动纪念馆、烈士陵园等红色阵地，开展“行走的思政课”，去年以来组织留守儿童参观革命遗址18次，邀请老兵讲述战斗故事6次，举办“清明祭扫英烈”“老少同声颂党恩”等活动，覆盖社区青少年3800余人次，厚植青少年爱国情怀。校社企联动凝合力。以社区党委为纽带，统筹辖区学校、企业资源共建育人平台。推动充国小学、东关社区、天河酒业联合成立“校社企”大关工委，建立1个青少年实践教育基地。在社区开办“筑梦爱心托管班”，68名教师志愿者年均辅导儿童700余名。开设“水韵墨香”等公益课堂38个班次，覆盖930余名儿童，解决 “放学后、假期里” 监护空白问题。聚焦留守儿童等8类重点群体，开展联合走访慰问，送去学习、生活物资。兴趣培养促发展。建成20个社区“共享图书角”，配备儿童图书6.2万册、益智玩具600余件，开设书画、乐器、手工等兴趣班，组建“探索发现者”志愿服务队，年均开展科普实验、科技体验等活动40余场次，服务儿童1500余人次。每月收集留守、流动儿童“微心愿”，发动辖区单位、爱心企业认领，180多个“微心愿”全部实现。通过财政补助、爱心捐赠等方式，为48名特殊儿童发放救助金16.8万元，给留守儿童捐赠毛毯800条、冬衣1300余件。

四是固本拓新，建设功能完善的服务支撑。以“功能完善、覆盖广泛、便捷可及”为目标，整合各类资源打造多元化阵地，破解“阵地缺、辐射范围小”难题。线下阵地全覆盖。依托县抗日救亡运动纪念馆、新时代文明实践中心、县司法局等创建爱国主义教育基地、社会主义核心价值观教育基地、法治教育基地3个。在县花舞北山文旅农康融合发展基地建立青少年绿色发展实践教育基地，实现“教育、实践、服务”阵地全覆盖。在各乡镇建立青少年劳动教育实践基地18个，学生步行15分钟内可到达就近关工服务场所。线上阵地延半径。依托“关爱成长”平台，提供远程课业辅导、心理疏导、政策咨询等服务，打破时空限制。同步整合“共享图书角”“关工驿站”等线下资源信息，在平台实时更新活动预告、服务清单，方便青少年和家长“一键获取、精准参与”。示范品牌强带动。全县创建关心下一代工作特色品牌47个、示范关工委组织23个，重点打造永清镇东关社区“党建引领新时代关工工作”、甘肃天河酒业集团“发挥企业优势，带动青年创业就业”、充国小学“校社企”大关工等标杆示范点，以点带面推动全县“五好”基层关工委建设整体提升。

二、存在的问题

一是组织覆盖均衡性不足。虽已实现社区、村、校、企业关工组织“全覆盖”，但存在“重建成、轻运营”现象。偏远村、经济薄弱的社区工作人员配备不足，活动开展频次低，未能充分覆盖当地留守儿童、困境青少年需求。部分小区关工小组因“五老”年龄偏大、在职党员参与时间有限，存在“建而不活”问题。

二是数字赋能深度不够。基层关工组织均无编制和专职人员，工作力量薄弱，数字赋能功能也较为单一，仅覆盖课业辅导、兴趣培养等基础服务，缺乏创业就业指导等针对性模块。普及率偏低，只有条件较好的社区才能推行。反馈机制不健全，对服务需求的跟踪、评价闭环未完全形成，难以根据需求变化动态优化服务。

三是品牌影响力有待提升。现有“校社企联动”“红色思政课”等品牌活动虽获群众认可，但存在“小而散”问题。品牌辐射范围多集中在主城区及周边乡镇，偏远地区知晓度低。特色辨识度不足，部分活动与其他县区、部门同类活动同质化，未充分结合清水县红色文化、农耕文化等本土资源。品牌延续性不强，部分活动受经费、人员等因素限制难以长期开展，未能形成“可持续、可复制”的模式。

三、几点建议

针对上述问题，结合清水县工作实际，围绕进一步加强 “五好” 基层关工委建设，提出四方面建议：

一是补短板，强化基层组织均衡建设。精准帮扶薄弱组织。对偏远村、薄弱社区关工组织实行“一对一”结对帮扶，由主城区示范社区关工委挂钩指导，协助完善制度机制、制定活动计划。

拓宽人员参与渠道。联合团县委、教育局等单位，招募青年志愿者、在校大学生补充关工队伍，与“五老”形成“老青结合”，建立“弹性参与”机制，允许在职党员、企业职工根据时间灵活认领服务任务，解决“人员短缺、时间冲突”问题。

二是强赋能，深化数字平台功能建设。优化平台服务模块。新增联动县心理辅导站入驻“心理疏导”模块；整合企业招聘、技能培训信息新增“青年创业就业”模块；开发“青少年成长档案”功能，动态记录留守儿童、困境青少年需求及帮扶情况，提升服务精准度。完善反馈评价机制。建立“服务满意度评分+需求建议收集”功能，每月分析平台数据，针对高频需求优化活动安排。每季度邀请青少年代表、家长代表召开座谈会，听取对平台的改进意见，形成“需求—服务—反馈—优化”闭环。

三是树品牌，打造本土特色活动矩阵。挖掘本土资源创特色。结合清水县抗日救亡历史、农耕文化，组织青少年宣讲本地革命故事，打造“红色记忆?少年说”；依托劳动教育基地开展播种、收割实践等“农耕体验?助成长”特色活动；将剪纸、皮影等本土非遗项目纳入公益课堂，让青少年传承地方文化。推动品牌辐射延伸。在偏远乡镇设立“品牌活动分站点”，由示范社区关工委选派骨干人员定期下沉开展活动。制作“关工故事”微视频等品牌活动宣传短片，通过乡镇公众号、村社微信群传播，提升全县关工品牌影响力。

四是固根基，强化队伍与资源保障。加强“五老”队伍关爱。除现有义诊服务外，建立“五老”健康档案，每年组织1次全面体检。对生活困难的“五老”给予补助，定期开展“最美五老”评选，通过媒体宣传他们的先进事迹，提升荣誉感。整合多元资源支持。推动县内机关单位、国有企业与关工组织“结对共建”，通过捐赠物资、提供场地等方式支持关工工作。对接省、市慈善机构，争取更多帮扶资金，扩大困境青少年救助范围。将关工阵地建设与新时代文明实践中心、乡村文化站等资源整合起来，避免重复建设，提高资源利用率。